про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
28 травня 2025 року Справа № 480/4081/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кравченко Є.Д., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, за період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025, виходячи з розміру 100 000 гривень з розрахунку за один місяць, але пропорційно усьому часу участі в бойових діях чи здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України. З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Також, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про витребування додаткових доказів та витребувати у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені:
- копії підтверджуючих документів щодо участі ОСОБА_1 в бойових діях або відповідних заходах у спірний період (витяг з бойового розпорядження та бойового наказу за період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025; витяг з журналу бойових дій (вахтовий журнал) та/або витяг з журналу ведення оперативної обстановки та/або витяг з бойового донесення та/або витяг з постової відомості під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний на напад за період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025);
- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025;
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення із відображенням суми додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів Украни від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у спірний період;
- копії витягів з наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за спірний період;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/4081/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020200).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні Сумського окружного адміністративного суду за адресою: м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 159, зал 210.
3. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
5. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
6. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 в 15-денний строк з дня отримання даної ухвали:
- копії підтверджуючих документів щодо участі ОСОБА_1 в бойових діях або відповідних заходах у спірний період (витяг з бойового розпорядження та бойового наказу за період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025; витяг з журналу бойових дій (вахтовий журнал) та/або витяг з журналу ведення оперативної обстановки та/або витяг з бойового донесення та/або витяг з постової відомості під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний на напад за період безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) щодо участі ОСОБА_1 у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025);
- довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у звязку з військовою агресією Російської Федерації проти України в період з 01.07.2023 по 23.09.2023, з 09.10.2023 по 25.11.2023, з 05.03.2024 по 19.05.2024, з 15.10.2024 по 11.02.2025;
- довідку з інформацією про суми та складові виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення із відображенням суми додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів Украни від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у спірний період;
- копії витягів з наказів про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, прийнятих на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 за спірний період;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
7. Роз'яснити сторонам, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
8. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Є.Д. Кравченко