ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" травня 2025 р. справа № 300/3833/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Могили А.Б., розглянувши звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24, яке набрало законної сили 13.01.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області задоволено.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні і виплаті з 13.11.2023 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 за №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 13.11.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до даних довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України від 25.05.2021 за №443 без обмеження розміру її виплати максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», індексації, доплат, підвищень (надбавок) пенсії, із врахуванням проведених платежів.
Представник позивача 20.03.2025 звернулася із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24. Заява мотивована тим, що на виконання вказаного рішення суду боржник станом на лютий 2025 року зобов'язаний був розрахувати пенсію в розмірі 26515,61 грн. та вже з цієї суми застосовувати коефіцієнти пониження, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24 задоволено.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області подати у тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання вказаного рішення суду.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 22.05.2025 подано звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24. Вказаний звіт мотивовано тим, що на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 по справі №300/3833/24, відповідачем проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії (із надбавками) ОСОБА_1 склав 26515,61 грн. При цьому, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» розмір пенсії позивача обчислено з врахуванням обмежувальних коефіцієнтів та її розмір з 01.06.2025 склав 25008,34 грн. Сума доплати за період з 01.03.2024 по 31.05.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 18477,65 грн. та буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України. Зазначено, що Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020. Таким чином, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24 виконано в повному обсязі відповідно до резолютивної частини рішення. Крім цього, відповідач просив звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання вказаного рішення суду.
Згідно з розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.05.2025 №38 призначено повторний автоматизований розподіл справи №300/3833/24 у зв'язку із перебуванням у відпустці судді Біньковської Н.В.
Для розгляду даної адміністративної справи автоматизованою системою документообігу Івано-Франківського окружного адміністративного суду 22.05.2025 визначено суддю Могилу А.Б.
Розглянувши звіт про виконання рішення суду по справі №300/3833/24 та подані відповідачем матеріали, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Згідно з частинами 2 та 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки протилежне суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Суд також зауважує, що у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії» Європейський суд з прав людини наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов'язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.
Отже, для цілей статті 6 Конвенції, стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».
З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.
Суд з'ясував із доданих до звіту про виконання судового рішення доказів, що на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 по справі №300/3833/24, відповідачем проведено перерахунок пенсії, внаслідок якого розмір пенсії (із надбавками) ОСОБА_1 склав 26515,61 грн.
При цьому, згідно з протоколом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.03.2024 при обчисленні пенсії за вислугу років пенсійним органом враховувалося грошове забезпечення позивача, а саме: посадовий оклад - 3400 грн., оклад за військове звання - 2400 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 2900 грн., середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці - 19054,91 грн. Основний розмір пенсії (68% грошового забезпечення) - 18873,34 грн., з урахуванням індексацій, доплат та надбавок - 26515,61 грн., призначено до виплати -26515,61 грн.
Проте, суд зауважує, що згідно з розрахунком на доплату пенсії за пенсійною справою позивача за березень 2024 року підлягало виплаті 25110 грн., фактично виплачено 23610 грн., сума доплати 1500 грн., а за період з квітня 2024 року по грудень 2024 року (включно) підлягало виплаті 25562,11 грн. щомісяно, фактично виплачено 24062,11 грн. (щомісячно), сума доплати 1500 грн. (щомісячно).
У зв'язку із цим, суд дійшов висновку про невиконання відповідачем рішення суду в повному обсязі, оскільки Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром, однак не перераховано суму пенсії яка підлягала виплаті, у розмірі який виник внаслідок такого перерахунку (26515,61 грн.).
Відповідно до приписів частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч.2 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України).
Виклад ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України однозначно вказує на можливість прийняття звіту без повного виконання рішення суду, однак за наявності обґрунтованих підстав, які ускладнюють виконання судового рішення, та вжиття достатніх заходів відповідачем для виконання рішення суду, які мають забезпечити своєчасне і повне виконання.
Відповідно до ч.3 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд констатує, що належним та остаточним виконанням рішення суду є нарахування та виплата позивачу заборгованості у належному розмірі, яка виникла в зв'язку з перерахунком, що проведений на виконання рішення суду у даній справі. В свою чергу нові обмеження розміру пенсії позивача з нових підстав не можуть бути предметом правової оцінки в рамках процедури судового контролю в даній справі.
Згідно з ч.11 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Підсумовуючи наведене, суд вважає за необхідне встановити для суб'єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області тридцятиденний строк для подання звіту про виконання рішення суду від 31.10.2024 у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 241-243, 248, 256, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення від 31.10.2024 по справі №300/3833/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали, подати звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі №300/3833/24.
Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи через підсистему «Електронний суд».
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.