ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення учасників справи
"28" травня 2025 р. справа № 300/1670/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 (відповідач), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення і виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 за періоди з 14.11.2019 по 13.11.2020 та в період з 20.04.2022 по 15.03.2023, а також всіх належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет станом на 01.01.2019, 01.01.2020, 01.01.2022, 01.01.2023. за кожним роком проходження служби у військовій частині НОМЕР_3 військовій частині НОМЕР_1 відповідно;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплати ОСОБА_1 з 14.11.2019 по 13.11.2020 та в період з 20.04.2022 по 15.03.2023, а також всіх інших належних за цей період додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет» за кожним роком проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 військовій частині НОМЕР_1 відповідно;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка виражалася у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 , за період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 за період з 14.11.2019 по 13.11.2020 та в період з 20.04.2022 по 15.03.2023, індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію доходів населення», Порядку проведення індексації доходів населення, затвердження постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з визначенням місяця в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період проходження служби у військовій частині НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_1 з 14.11.2019 по 13.11.2020 та в період з 20.04.2022 по 15.03.2023 індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середнього заробітку за весь час затримки при переміщенні до нового місця служби за період з 15.03.2023 по день фактичного розрахунку;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки при звільненні за період з 15.03.2023 по день фактичного розрахунку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.03.2025 відкрито провадження у даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 21.03.2025 зупинено провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №460/21394/23 (провадження К/990/45865/24).
Ухвалою суду від 08.04.2025 поновлено провадження в адміністративній справі №300/1670/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання до вчинення дій.
Відповідно до ухвали суду від 08.04.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу п'ятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом надання заяви про поновлення пропущеного строку (період з 19.07.2022 по 15.03.2023) із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та підтверджуючих доказів.
Ухвалою суду від 22.04.2025 вирішено поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом у справі №300/1670/25 та продовжено розгляд справи.
У матерілах справи містяться додаткові пояснення військової частини НОМЕР_1 , в яких представник напоголошує, що саме військова частина НОМЕР_2 проводила нарахування позивачу грошового забезпечення під час проходження ним військової служби, внаслідок чого військова частина НОМЕР_1 проводила виплату грошового забезпечення, нарахованого військовою частиною НОМЕР_2 .
Крім того, позивачем подано додаткові письмові пояснення, в яких позивач не заперечує щодо залучення військової частини НОМЕР_2 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог
Розглянувши питання про залучення Військової частини НОМЕР_2 , оцінивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно положень статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За приписами частин 3 та 4 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Згідно зі змістом позову, позивач зазначає, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в період з 14.11.2019 по 13.11.2020 та з 20.04.2022 по 15.03.2023, однак така не є юридичною особою та перебуває на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Тож, суд звертає увагу на те, що статус відповідача - суб'єкта владних повноважень, не залежить від наявності чи відсутності статусу юридичної особи, навпаки вищенаведена норма вказує, що відповідачем у справі може бути суб'єкт владних повноважень у тому числі без статусу юридичної особи.
В зв'язку із вищенаведеним, військову частину НОМЕР_2 слід залучити як співвідповідача у даній справі.
Відповідно до положень частин 6 та 7 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Враховуючи вищенаведене, з метою об'єктивного, повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи, а також, забезпечення належного виконання рішення суду, слід залучити військову частину НОМЕР_2 до участі у справі №300/1670/25 як співвідповідача.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 43, 48, 241 - 243, 248, 256Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі № 300/1670/25 як співвідповідача військову частину НОМЕР_2 (ЄРДПОУ: НОМЕР_4 , АДРЕСА_1 ).
2. Розпочати розгляд справи № 300/1670/25 спочатку.
3.Встановити Військовій частині НОМЕР_2 п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову.
4. Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачам - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
5. Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 інформацію про виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт в період служби та довідку про нараховане і виплачене грошове забезпечення, з урахуванням індексації за період з 14.11.2019 по 13.11.2020, з 20.04.2022 по 15.03.2023 із зазначенням в тому числі базових місяців, використаних відповідачем для розрахунків індексації за указаний період, розміру нарахованої та виплаченої індексації щомісячно.
6. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
7. Направити Військовій частині НОМЕР_2 копію позовної заяви разом з долученими до неї документами.
10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи, в тому числі через підсистему "Електронний суд".
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя Гомельчук С.В.