про поновлення провадження у справі
27 травня 2025 року ЛуцькСправа № 826/5796/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Димарчук Т.М.,
розглянувши у письмовому провадженні клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа ПАТ "БАНК НАРОДНИЙ КАПІТАЛ" про скасування розпорядження,
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа ПАТ "БАНК НАРОДНИЙ КАПІТАЛ" про скасування розпорядження.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2017 відкрито провадження в даній адміністративній справі. Призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.07.2017 зупинено провадження у справі №826/5796/17 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3317/17.
На підставі пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 2825-IX (в редакції Закону № 3863-ІХ) та Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, проведено автоматизований розподіл адміністративних справ, які не розглянуті окружним адміністративним судом міста Києва, між окружними адміністративними судами України; за його результатами справа №826/5796/17 передана на розгляд та вирішення Волинському окружному адміністративному суду. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Волинського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 цю справу передано для розгляду судді Димарчук Т.М.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.02.2025 справу прийнято до провадження суддею Димарчук Т.М.
23.05.2025 до суду надійшло клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження. Клопотання обгрунтоване тим, що у позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення обігу простих іменних акцій Публічного акціонерного товариства «БАНК НАРОДНИЙ КАПІТАЛ» від 27.03.2017 № 73-КФ-З. Відтак, дана справа не відноситься до справ незначної складності, оскільки не підпадає під критерії, які визначені у статті 263 КАС України. На думку Комісії, адміністративна справа №826/5796/17 має розглядатися за правилами загального позовного провадження через її складність, яка полягає у значному обсязі доказів, які необхідно дослідити з урахуванням пояснень сторін та можливості доведення своєї позиції.
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, дійшов висновку про необхідність поновлення провадження у справі та розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з огляду на наступне.
Згідно з частинами першою - третьою статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
Як вбачається із матеріалів справи, провадження у цій справі було відкрито ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.05.2017, тобто до набрання 15.12.2017 чинності Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03.10.2017 №2147-VIII, яким КАС України викладено у новій редакції та визначені форми адміністративного судочинства (зокрема, загальне або спрощене позовне провадження).
Як передбачено частинами першою-третьою статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до частини шостої статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Відповідно до пункту 10 розділу VII Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи наведене, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у ній, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, розгляд даної справи необхідно здійснювати за правилами загального позовного провадження.
Завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті (частина друга статті 173 КАС України).
Згідно з вимогами частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
З огляду на викладене, для вирішення завдань підготовчого провадження необхідно провадження у справі поновити та призначити підготовче засідання.
Згідно із частиною другою статті 35 КАС України у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.
Керуючись статтями 237, 248 КАС України, суд
Провадження в адміністративній справі №826/5796/17 за позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, третя особа ПАТ "БАНК НАРОДНИЙ КАПІТАЛ" про скасування розпорядження, поновити.
Судовий розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження спочатку суддею одноособово.
Призначити у даній справі підготовче засідання на 10:00 год. 11 червня 2025 року в залі судового засідання Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 1.
В підготовче засідання викликати представників сторін, яким необхідно мати при собі документ, який посвідчує їх особу на здійснення представництва в суді.
Запропонувати учасникам справи у десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати суду додаткові пояснення у справі щодо позовних вимог та заперечень на них.
Повідомити учасників справи, що інформацію у справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Т.М. Димарчук