про залучення відповідача в адміністративній справі
27 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/679/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Шепелюка В.Л., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернулися з позовом до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про визнання протиправними та скасування рішень міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12 вересня 2024 року №12/ІІІ/121/1, №12/ІІІ/121/2; зобов'язання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» призначити та виплатити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, одноразову грошову допомогу у зв'язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ; зобов'язання міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336, одноразову грошову допомогу у зв'язку із смертю батька ОСОБА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
До суду надійшов відзив, в якому представник Міністерства у справах ветеранів України просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що наказом Мінветеранів від 02 жовтня 2024 року №322 найменування міжвідомчої комісії було змінено з: «Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»» на: «Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера». Крім того після прийняття оскаржуваних рішень до Порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2016 року №336 (Порядок №336) внесені зміни, щодо суб'єкта призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною сьомою статті 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ (Закон №3551-ХІІ) «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Міністерства у справах ветеранів України з огляду на таке.
За приписами частин третьої, четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Вирішуючи питання про залучення у справі другого відповідача, суд враховує, що постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2024 року №1090 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо спрощення порядку призначення та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності деяких категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (набрала законної сили 25 вересня 2024 року) до Порядку №336 внесені зміни, зокрема, змінені суб'єкти призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої частиною сьомою статті 13 Закону №3551-ХІІ: 1) замість міжвідомчої комісії одноразову грошову допомогу призначає Мінветеранів; 2) замість структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій грошову допомогу виплачує Мінветеранів.
Позивачі у цій справі оскаржують рішення Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 12 вересня 2024 року №12/ІІІ/121/1, №12/ІІІ/121/2 про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги.
Таким чином, з огляду на предмет позову - зобов'язання призначити та виплатити відповідно до Порядку №336, одноразову грошову допомогу у зв'язку із смертю батька ОСОБА_1 , суд дійшов висновку про залучення до участі у справі як другого відповідача - Міністерство у справах ветеранів України.
Також суд зауважує, що відзив на позовну заяву у даній справі подано саме Міністерством у справах ветеранів України, тому повторно встановлювати строк для подання відзиву на позовну заяву немає необхідності.
Згідно із частиною шостою статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Залучити до участі у справі як другого відповідача Міністерство у справах ветеранів України (01001, місто Київ, провулок Музейний, будинок 12, ідентифікаційний код юридичної особи 42657144).
Судовий розгляд даної адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово спочатку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя В. Л. Шепелюк