Справа № 161/10225/25
Провадження № 6/161/130/25
28 травня 2025 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого - судді Смоковича М.В.
при секретарі судового засідання - Хилько О.В.
за участі:
державного виконавця Бондарука П.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Луцьку подання Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник ОСОБА_1 , стягувачі Волинський обласний центр зайнятості, ДКП «Луцьктепло», Управління патрульної поліції у Волинській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,
26.052025 року заступник начальника Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі відділ ДВС) Бондарук П.В. (далі державний виконавець) звернувся в суд з вищевказаним поданням. В обґрунтування подання зазначає, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває зведене виконавче провадження ВП 75065702, боржником по якому є ОСОБА_1 . До складу зведеного виконавчого провадження входить вісім виконавчих документів на загальну суму боргу 39 014,74 грн., а саме:
- виконавче провадження за №АСВП72493087 з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/3535/22 від 04.10.2022 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДКП «Луцьктепло» 22429,81 грн., що відкрите 10.08.2023 року;
- виконавче провадження за №АСВП72110597 з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/17788/22 від 03.02.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Волинського обласного центру зайнятості 12 674,93 грн., що відкрите 27.06.2023 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130424 з примусового виконання постанови серії ГАА №235241 від 16.11.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 340,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130372 з примусового виконання постанови серії ВАБ №409325 від 29.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 1700,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130268 з примусового виконання постанови серії ВАБ№409326 від 29.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 340,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130185 з примусового виконання постанови №478561 від 28.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП68881289 з примусового виконання постанови серії ЕГА №560959 від 21.12.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 27.04.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП68845581 з примусового виконання постанови серії ГАА №572969 від 10.01.2022 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 21.04.2022 року.
Вказує також, що рішення і постанови на сьогоднішній день боржником не виконані, будь-яких дій спрямованих на їх виконання не здійснено.
Проведеними у виконавчому провадженні заходами встановлено, що за ОСОБА_1 транспортні засоби станом на 11.04.2025 року не зареєстровані, на обліку, як отримувач пенсії (групи) не перебуває, та станом на 20.05.2025 року не працевлаштована за трудовим чи цивільно-правовим договором, як фізична-особа підприємець не зареєстрована. Відповідно до інформації з ЖДЗК земельні ділянки за ОСОБА_1 не зареєстровані, сільськогосподарської техніки за боржником не зареєстровано. Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що ОСОБА_1 на праві спільної сумісної власності належить квартира АДРЕСА_1 . 22.05.2025 року державним виконавцем для перевірки майнового стану боржника здійснений вихід за адресою: АДРЕСА_2 , проте провести виконавчі дії не вдалося, оскільки двері до квартири ніхто не відкрив, про що складений відповідний акт. Під час здійснення виконавчого провадження державним виконавцем встановлено, що ОСОБА_1 періодично перетинає державний кордон. Крім того, про існування відкритих виконавчих проваджень ОСОБА_1 відомо, що може засвідчити електронний лист, який надійшов на електронну адресу відділу 22.10.2023 року.
Таким чином, рішення суду та постанови управління поліції не виконані, боржник ухиляється від їх виконання, а тому державний виконавець змушений звернутися до суду з даним поданням.
Враховуючи наведене, просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 , до виконання своїх зобов'язань у зведеному виконавчому провадженні ВП № 75065702.
Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
В судовому засіданні державний виконавець Бондарук П.В. подання підтримав, просив суд подання задовольнити із вказаних підстав. Також пояснив, що усі постанови про відкриття виконавчого провадження, які в подальшому об'єднані у зведене виконавче провадження направлялися боржнику, однак, на сьогоднішній день, відомості, які б могли це підтвердити в матеріалах виконавчого провадження відсутні. Крім цього пояснив, що їм, на службову електронну адресу надійшов лист від боржника (ідентифікували по назві електронної адреса відправника), однак даний лист останньою електронним цифровим підписом підписаний не був.
Відповідно до приписів ст. 441 ЦПК України, боржник та стягувачі у судове засідання не викликалися.
Заслухавши пояснення державного виконавця, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що в задоволенні подання слід відмовити виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням до виконання зобов'язань.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває зведене виконавче провадження ВП 75065702, боржником по якому є ОСОБА_1 . До складу зведеного виконавчого провадження входить вісім виконавчих документів на загальну суму боргу 39 014,74 грн., а саме:
- виконавче провадження за №АСВП72493087 з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/3535/22 від 04.10.2022 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ДКП «Луцьктепло» 22429,81 грн., що відкрите 10.08.2023 року;
- виконавче провадження за №АСВП72110597 з примусового виконання виконавчого листа Луцького міськрайонного суду Волинської області №161/17788/22 від 03.02.2023 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Волинського обласного центру зайнятості 12 674,93 грн., що відкрите 27.06.2023 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130424 з примусового виконання постанови серії ГАА №235241 від 16.11.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 340,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130372 з примусового виконання постанови серії ВАБ №409325 від 29.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 1700,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130268 з примусового виконання постанови серії ВАБ№409326 від 29.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 340,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП70130185 з примусового виконання постанови №478561 від 28.10.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 21.10.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП68881289 з примусового виконання постанови серії ЕГА №560959 від 21.12.2021 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 27.04.2022 року;
- виконавче провадження за №АСВП68845581 з примусового виконання постанови серії ГАА №572969 від 10.01.2022 року, виданої УПП у Волинській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави 510,00 грн. штрафу, що відкрите 21.04.2022 року.
В межах зведеного виконавчого провадження № 75065702 державним виконавцем було винесено постанови про: відкриття виконавчого провадження від 21.10.2022 року, від 27.04.2022 року, від 27.06.2023 року, від 10.08.2023 року.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
Згідно з ст. 6 цього Закону, як підстава для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон є ухилення особи від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
За змістом ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження», державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, позначає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб'єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню.
Разом з тим, державним виконавцем не було надано суду жодних доказів, які свідчили про те, що боржник отримав постанови про відкриття виконавчого провадження , чи будь-яку іншу із постанов, які виносилися в рамках такого, а також виклики державного виконавця.
До свого подання державний виконавець долучив тільки копії виконавчих листів, виданих судом, постанов управління поліції, постанов про відкриття виконавчого провадження та відповіді на запити установ щодо боржника. Відомості про вжиття будь-яких інших заходів для повідомлення ОСОБА_1 про здійснення щодо неї зведеного виконавчого провадження ВП № 75065702, у якому вона є боржником, суду надано не було.
Більш того, у судовому засіданні було досліджено матеріали зведеного виконавчого провадження, які також не містять доказів належного повідомлення боржника про наявність викритого виконавчого провадження щодо неї.
Суд не бере до уваги лист, який направлявся 22.10.2023 року на електронну адресу виконавчої служби, так як даний не підписаний електронним підписом відправника, а тому не можливо ідентифікувати особу, яка його відправила.
Зазначене вище позбавляє суд можливості стверджувати про ту обставину, що боржнику взагалі відомо про відкриття відносно неї зведеного виконавчого провадження, а відтак про те, що остання ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї.
Із змісту вимог ст. 33 Конституції України, ст. 313 ЦК України, п. 18 ч. 3 ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження», ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», в їх системному зв'язку, вбачається, що право ОСОБА_1 на свободу пересування може бути обмежено лише у виключних випадках у зв'язку з навмисними діями останньої, що спрямовані на ухилення від виконання обов'язків по виконанню рішення суду.
Державним виконавцем у відповідності до ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» не використано надані йому права у точній відповідності із Законом, не надано доказів на підтвердження обставин умисного ухилення боржника від виконання рішення суду та його намір вибути за межі України з метою невиконання рішень суду, а тому суд приходить до висновку, що зазначене подання є передчасним і в його задоволенні слід відмовити за безпідставністю.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 77-81, 352, 354, 441 ЦПК України, суд, -
У задоволенні подання Відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, боржник ОСОБА_1 , стягувачі Волинський обласний центр зайнятості, ДКП «Луцьктепло», Управління патрульної поліції у Волинській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була врученою у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги на ухвалу суду. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Повний текст ухвали складений 28 травня 2025 року.
Суддя Луцького міськрайонного
суду Волинської області М.В. Смокович