26 травня 2025 року
м. Київ
справа №200/7182/24
адміністративне провадження № К/990/20371/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Гончарової І.А.,
суддів: Олендера І.Я., Ханової Р.Ф.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 200/7182/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області про:
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336390-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення позивачу податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фiзособами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 17524,80 грн.за 2021 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 2920,80 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336684-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фiзособами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 8762,40 грн за 2021 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1460,40 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336683-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 255,60 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 42,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 42,60 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336682-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 6960,60 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 1160,10 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1160,10 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336691-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 399,00 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 66,5 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 66,5 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336695-2417-0522-UA14120090000098500, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 432,00 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 36 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 36 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336681-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 392,40 грн. за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 65,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 65,40 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336687-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 273,60 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 45,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 45,60 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336690-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1813,20 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 302,20 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 302,20 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336689-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 160,80 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 26,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,80 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336697-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 158,09 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 35,13 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,35 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 07.11.2023 №0336685-2417-0522-UA14120210000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1022,40 грн за 2021 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_8 , загальною площею 170,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 170,40 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2024 №0584144-2414-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 18985,20 грн за 2022 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 2920,80 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001243-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 9492,60 грн за 2022 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1460,40 кв.м в частині нарахування 7910,50 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001227-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення позивачу податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 276,90 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 42,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 42,60 кв.м в частині нарахування 230,75 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001228-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 7540,65 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 1160,10 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1160,10 кв.м в частині нарахування 6283,88 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001233-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 432,25 грн. за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 66,5 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 66,5 кв.м в частині нарахування 360,21 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001237-2417-0522-UA14120090000098500, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1170,00 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 36 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 36 кв.м в частині нарахування 975,00 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 № 0001232-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 425,10 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 65,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 65,40 кв.м в частині нарахування 354,25 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001234-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 296,40 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 45,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 45,60 кв.м в частині нарахування 247,00 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001241-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1964,30 грн. за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 302,20 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 302,20 кв.м в частині нарахування 1636,92 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001230-2417-0522-UA14120220000056793, про податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 174,20 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 26,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,80 кв.м в частині нарахування 145,17 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001239-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 171,26 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 35,13 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,35 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001226-2417-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1107,60 грн за 2022 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_8 , загальною площею 170,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 170,40 кв.м в частині нарахування 923,00 грн.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 року №0001252-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 9784,68 грн за 2023 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1460,40 кв.м в частині нарахування 3261,56 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 05.07.2024 №0584701-2414-0522-UA14120220000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 19569,36 грн за 2023 рік за будівлю, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 2920,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 2920,80 кв.м.;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001258-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300, на суму 285,42 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 42,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 42,60 кв.м в частині нарахування 95,14 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001260-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 7772,67 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 1160,10 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 1160,10 кв.м в частині нарахування 2590,89 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001250-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300на суму 445,55 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 66,5 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 66,5 кв.м в частині нарахування 148,52 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001263-2417-0522-UA14120090000098500, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1206,00 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_3 , загальною площею 36 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 36 кв.м в частині нарахування 402,00 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001255-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 438,18 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 65,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 65,40 кв.м в частині нарахування 146,06 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001256-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 305,52 грн. за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_6 , загальною площею 45,60 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 45,60 кв.м в частині нарахування 101,84 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001241-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення ОСОБА_2 , податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 2024,74 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_7 , загальною площею 302,20 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 302,20 кв.м в частині нарахування 674,91 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001257-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 179,56 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 26,80 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,80 кв.м в частині нарахування 59,85 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001251-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 176,53 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 35,13 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 26,35 кв.м в частині нарахування 78,46 грн;
-визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 25.01.2024 №0001248-2417-0522-UA14120230000056793, про визначення податку на нерухоме майно, вiдмiнне вiд земельної ділянки, сплачений фiзособами, якi є власниками об'єктiв нежитлової нерухомості, код платежу 18010300 на суму 1141,68 грн за 2023 рік за нежиле приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_8 , загальною площею 170,40 кв.м., розмір частки у праві спільної власності на об'єкт 170,40 кв.м. в частині нарахування 380,56 грн.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2024, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025, позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 07.11.2023 №0336390-2417-0522-UA14120210000056793 про нарахування ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, на суму 17524,80 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 05.07.2024 №0584144-2414-0522- UA14120220000056793 про нарахування ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, на суму 18985,20 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Донецькій області від 05.07.2024 №0584701-2414-0522- UA14120220000056793 про нарахування ОСОБА_2 податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об'єктів нежитлової нерухомості, на суму 19569,36 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Головне управління ДПС у Донецькій області із зазначеними судовими рішеннями не погодилося та звернулося з касаційною скаргою до Верховного Суду.
У касаційній скарзі заявник, посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права, порушення норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю.
При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.
Згідно з частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Механізм реалізації права на касаційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві визначено Главою 2 Розділу ІІІ Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано питання стосовно права на касаційне оскарження, за змістом частини першої якої учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Отже, за змістом наведених законодавчих приписів право на касаційне оскарження судового рішення мають учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, однак лише у визначених законом випадках.
У свою чергу, відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
За визначенням пункту двадцятого частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративною справою незначної складності (малозначною справою) є адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Частиною шостою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік категорій справ незначної складності, який не є вичерпним. При цьому за змістом пункту десятого названої норми процесуального закону для цілей цього Кодексу, справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років»; 6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.
Положення вказаної правової норми процесуального закону узгоджуються з приписами частини четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, яка відносить справи в аналогічних спорах до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
У цій справі, суд першої інстанції, врахувавши вимоги частин третьої та четвертої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного провадження.
Зважаючи на характер спірних правовідносин, предмет доказування у даній справі, суб'єктний склад її учасників, а також враховуючи на неналежність зазначеної справи до категорії справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження, Суд дійшов висновку, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2024 та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 200/7182/24 не підлягають касаційному оскарженню.
Передбачені пунктом 2 частини п'ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України виняткові обставини, які виключають відмову у відкритті касаційного оскарження у справі незначної складності, судом не встановлені.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного оскарження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України,
У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20.12.2024 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 14.04.2025 у справі № 200/7182/24 відмовити.
Копію ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддіІ.А. Гончарова І.Я.Олендер Р.Ф. Ханова