27 травня 2025 року
м. Київ
справа №480/12208/23
адміністративне провадження №К/990/20863/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Уханенка С.А.,
суддів: Кашпур О.В., Жука А.В.,
перевірив касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказу,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року позов задоволено частково.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 18 березня 2025 року у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Апеляційну скаргу залишено без руху.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року у цій справі.
14 травня 2025 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» представник позивача надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у цій справі.
Предметом касаційного оскарження є ухвала суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Відповідно до частини третьої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема, ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.
Отже, оскаржувана ухвала Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у може бути оскаржена в касаційному порядку.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Постановляючи оскаржувану ухвалу від 14 квітня 2025 року, суд апеляційної інстанції виходив з того, що повний текст оскаржуваного рішення виготовлений 23 грудня 2024 року, копія вказаного рішення отримано апелянтом 24 грудня 2024 року о 00:30 год. відповідно до довідки про доставку електронного документа через підсистему "Електронного суду". Апеляційну скаргу подано відповідачем до суду 06 березня 2025 року, тобто з порушенням строку на апеляційне оскарження судового рішення. Суд апеляційної інстанції наголосив, що лише посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення строку на усунення недоліків апеляційної скарги для органу державної влади без зазначення конкретних обставин, які вплинули на своєчасність звернення до суду та без надання відповідних доказів того, як саме введення військового стану вплинуло на роботу цього державного органу, що в свою чергу обумовило пропуск строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
Колегія суддів апеляційного суду не заперечила, що вказані обставини могли ускладнити дотримання строку на апеляційне оскарження, однак суд зазначив, що зазначені доводи скаржника не підтверджені достатніми та належними доказами. Колегія суддів дійшла висновку, що з урахуванням обставин подання апеляційної скарги, часових меж з моменту ухвалення оскаржуваного судове рішення (23 грудня 2024 року) до моменту його оскарження (06 березня 2025 року), тобто зі сплином більше 2 місяців, не вчинення скаржником дій, спрямованих на своєчасне його оскарження, вказує про відсутність поважних причин, які б свідчили про поважність пропуску строку звернення до суду із апеляційною скаргою, у зв'язку з чим суд, застосувавши пункт 1 частини четвертої статті 299 КАС України, відмовив у відкритті апеляційного провадження.
Водночас заявник касаційної скарги зазначає, що військова частина НОМЕР_1 входить до складу Збройних Сил України, а особовий склад військової частини бере участь у відсічі збройної агресії проти України, ліквідації збройного конфлікту шляхом ведення воєнних (бойових) дій, а тому враховуючи загальновідомий факт про постійні, масові ворожі обстріли, військова частина НОМЕР_1 вважає, що існували об'єктивні причини, що унеможливлювали дотримання процесуального строку на оскарження рішення суду першої інстанції.
Отже, підставою відкриття касаційного провадження є правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, зокрема, правильності застосування положень пункту 4 частини першої статті 299 КАС України щодо підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 329, 334 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказу.
2. Витребувати справу № 480/12208/23 із Сумського окружного адміністративного суду.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС "Електронний кабінет", а у разі його відсутності - засобами поштового зв'язку.
4. Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему "Електронний суд" у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники внесені до цієї автоматизованої системи. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв'язку.
5. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач: С.А. Уханенко
Судді: О.В. Кашпур
А.В. Жук