26 травня 2025 року м. Дніпросправа № 280/94/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Коршуна А.О. (доповідач),
суддів: Чепурнова Д.В., Сафронової С.В.,
розглянув в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. в адміністративній справі №280/94/24
за позовом:ОСОБА_1
до: про:Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
03.01.2025р. ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Кальянова В.В., за допомогою засобів системи «Електронний суд» звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - ГУ ПФУ в Запорізькій області) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії /а.с. 1-3/.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08.01.2025р. за вищезазначеним позовом відкрито провадження в адміністративній справі №280/94/24 та справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження /а.с. 19/.
Позивач, посилаючись у адміністративному позові на те, що з 19.06.2022р. йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Набув право на пенсію за віком, він звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 14.09.2024р. відповідачем призначено пенсію за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV), у зв'язку з досягненням загального пенсійного віку. Посилаючись на те, що при розрахунку його пенсії у вересні 2024р. відповідачем протиправно врахований показник середньої заробітної плати по Україні за 2014р., 2015р. та 2016р., без застосування середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2021, 2022, 2023 роки, а тому просив суд: - визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області щодо відмови йому в розрахунку пенсії за віком з урахуванням вимог ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; - зобов'язати ГУ ПФУ в Запорізькій області перерахувати та виплачувати йому пенсію за віком відповідно до ч.2 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислені як середній показник за 2021, 2022, 2023 роки, з урахуванням вже сплачених сум, починаючи з 29.04.2024р.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. у справі №280/94/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено (суддя - Богатинський Б.В.) /а.с. 65-67/.
Відповідач - ГУ ПФУ в Запорізькій області, не погодившись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, подало за допомогою системи «Електронний суд» 21.02.2025р. безпосередньо до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. у справі №280/94/25, з застосуванням системи автоматизованого розподілу справи між суддями Третього апеляційного адміністративного суду визначено колегію суддів, що розглядає справу у складі: головуючий (доповідач) - суддя Коршун А.О., судді Сафронова С.В., Чепурнов Д.В.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 27.02.2025р. у справі №280/94/25 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ГУ ПФУ в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. у справі №280/94/25 та з суду першої інстанції витребувано матеріали адміністративної справи №280/94/25.
Матеріали справи №280/94/25 надійшли до суду апеляційної інстанції 19.03.2025р.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.03.2025р. у справі №280/94/25 справу призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 13.05.2025р., про що судом апеляційної інстанції у встановлений чинним процесуальним законодавством спосіб та порядок було повідомлено учасників справи.
Позивач та його представник правом на подачу відзиву на апеляційну скаргу не скористалися.
Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Під час розгляду справи, як судом першої інстанції так і апеляційним судом встановлено, що позивачу у справі - ОСОБА_1 з 19.06.2022р. перебував на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.
14.09.2024р. ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком, оскільки набув пенсійного віку.
Заяву позивача було розглянуто ГУ ПФУ в Запорізькій області та переведено з пенсії за вислугу років на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показників середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.
Позивач, який вважає, що має право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2021-2023рр., але таке право заперечується відповідачем, звернувся до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права.
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закону № 1058-ІV) встановлено, що за рахунок коштів ПФУ в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Згідно з приписами ч.2 ст.40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Статтею 25 Закону № 1058-IV визначений порядок розрахунку коефіцієнту страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії.
Положеннями ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV встановлено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ.
При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до ст.10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів за її вибором.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що ч.3 ст.45 Закону №1058-IV регламентовано порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший і у цьому випадку показник середньої заробітної плати, який застосовується при визначенні заробітку для обчислення пенсії, має бути незмінним.
Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31.10.2018р. по справі № 876/5312/17.
З огляду на вищезазначене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції зробив правильний висновок про те, що при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2024 році мав застосовуватись показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021, 2022, 2023 роки.
Враховуючи вищенаведене колегія суддів вважає, що суд першої інстанції об'єктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, та постановив правильне рішення про відмову позивачу у задоволенні позовних вимог, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи, і оскільки під час апеляційного розгляду справи не було встановлено будь-яких порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які б потягли за собою наявність підстав для скасування або зміни оскаржуваного судового рішення, вважає необхідним рішення суду першої інстанції від 17.02.2025р. у цій справі залишити без змін, а апеляційну скаргу відповідача залишити без задоволення, оскільки доводи, які викладені у апеляційній скарзі, не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 311, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.02.2025р. у справі №280/94/25- залишити без змін.
Постанова суду набирає законної сили з моменту її ухвалення і може бути оскаржена у строки та в порядку, які встановлені ст. ст. 329,331 КАС України.
Повний текст виготовлено та підписано - 26.05.2025р.
Головуючий - суддя А.О. Коршун
суддя Д.В. Чепурнов
суддя С.В. Сафронова