26 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/544/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бойка С.С., у ході здійснення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2014 року по 01 червня 2015 року та з 12 вересня 2016 року по 31 грудня 2017 року з грошового забезпечення, обчисленого з урахуванням розміру індексації. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2014 року по 01 червня 2015 року та з 12 вересня 2016 року по 31 грудня 2017 року, з грошового забезпечення, розмір якого обчислений з урахуванням розміру індексації відповідно до грошового атестату №71 виданого Кременчуцьким МВ УМВС України в Полтавській області та довідки Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області№294 від 30.11.2015 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на момент звільнення з Кременчуцького МВ УМВС України в Полтавській області, із вирахуванням раніше виплачених сум грошових коштів. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 992,40 грн (дев'ятсот дев'яносто дві гривні сорок копійок).
11.09.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.10.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду протягом 30 днів з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
07.11.2024 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22.
25.11..2024 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , у якому він просив:
- заслухати в судовому засіданні звіт ГУПФ України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22;
- за наслідками розгляду звіту ГУПФ України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 або в разі неподання такого звіту, накласти на керівника ГУПФ України в Полтавській області, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2024 року клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень у порядку судового контролю за виконанням судового рішення призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 05 грудня 2024 року.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 10 грудня 2024 року клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень у порядку судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково. Визнано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 07.11.2024 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 таким, що не підтверджує повне виконання рішення суду. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 1 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії упродовж дев'яноста днів з моменту постановлення цієї ухвали суду.
30 січня 2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22.
07.04.2025 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 , у якому він просив:
- заслухати звіт ГУПФ України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22;
- за наслідками розгляду звіту ГУПФ України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 або в разі неподання такого звіту, накласти на керівника ГУПФ України в Полтавській області, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року призначено розгляд звіту Головног управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного сду від 15.08.2022 у справі №440/544/22 у порядку письмового провадження.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 382 КАС України, суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб'єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.
До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Відповідно до частин першої-другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 3821 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382 цього Кодексу.
Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у звіті зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 по справі №440/544/22, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2014 та нараховано доплату пенсії за рішенням суду за період з 01.06.2014 по 31.05.2015 у розмірі 1190,23грн. Рішення суду виконане в межах покладених на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зобов'язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Датою виконання рішення суду є 15.08.2022, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Таким чином, рішення суду виконано в межах покладених на Головне управління зобов'язань з урахуванням норм чинного законодавства та відповідно до документів пенсійної справи. З метою повного виконання рішення суду Головне управління звернулося до Пенсійного фонду України із запитом від 03.12.2024 за вих. №1600-0404-5/88010. У відповідь на вказаний запит, Пенсійний фонд України вказав, що нараховані на виконання рішень суду кошти підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду листи від 14.06.2024 за вих. №2800-030201-9/75764. В подальшому 16.01.2025 Головне управління звернулось з повторним запитом за №1600-0404-5/4329 до Пенсійного фонду України. Крім того, в Головного управління склалися ряд обставин, які ускладнюють виплату заборгованості за судовим рішенням, одночасно із здійсненим перерахунком пенсії позивача, проте Головним управлінням вживаються наступні заходи, спрямовані на таке виконання, зокрема тимчасові розписи доходів і видатків з моменту набрання судовим рішенням законної сили і по 2024 рік, включно, в якому кошти державного бюджету не передбачались в повному обсязі в 2024 році.
Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382 КАС України.
Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подано звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі №440/544/22.
Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.
Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №440/544/22, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.
На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі 440/544/22.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/544/22 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.08.2022 у справі 440/544/22.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.С. Бойко