27 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10958/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення у справі №440/10958/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 відмовлено у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2023 року у справі №440/10958/22 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року по справі № 440/10958/22 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо припинення ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.
10 липня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/10958/22, в якому визначено: "Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн".
До суду надійшла заява стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22, в якій заявник просить замінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Полтавським окружним адміністративним судом, виданий виконавчий лист №440/10958/22 виданий 10 липня 2023 року Полтавським окружним адміністративним судом, про зобов?язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року виплату щомісячної доплати до пенсії, відповідно до постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713 на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 25724,30 грн».
У поданій заяві стягувач (представник) зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не виконало в повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду №440/10958/22 в частині виплати заборгованості у розмірі 25724,30 грн, у зв'язку з чим виникла необхідність змінити спосіб і порядок виконання рішення суду на "стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриманої заборгованості по пенсії у розмірі 25724,30 грн".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року призначено заяву стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 до розгляду у судовому засіданні на 12:00 27 травня 2025 року.
До суду надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на заяву стягувача, у яких боржником зазначено, що Головне управління повідомило державного виконавця про те, що виплата утвореної після перерахунку заборгованості буде здійснена після надходження відповідного фінансування, про відсутність на разі таких коштів для виконання рішення без зазначення обставин, які унеможливлюють виконання рішення у вже визначений судом спосіб при наявності необхідних асигнувань.
У судове засідання стягувач та боржник не з'явилися, заявивши клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.
Частиною другою статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною дев'ятою статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Зважаючи на викладене, суд вирішив розглянути заяву представника стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 за відсутності стягувача та боржника в порядку письмового провадження.
Вирішуючи заяву стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22, суд доходить таких висновків.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов'язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Також у статті 370 КАС України зазначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Конституційний Суд України зазначив, що складовою права кожного на судовий захист є обов'язковість виконання судового рішення (абзац третій пункту 2.1 мотивувальної частини Рішення від 26 червня 2013 року № 5-рп/2013). Це право охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд.
Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України (в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Отже, невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення. При цьому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22, яке набрало законної сили, рішення суду залишилося невиконаним у частині виплати ОСОБА_1 донарахованої на виконання рішення суду у справі №440/10958/22 пенсії в сумі 25724,30 грн, що підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії ОСОБА_1 на загальну суму 25724,30 грн та Витягом з "Реєстру судових рішень".
Отже, орган Пенсійного фонду України має перед стягувачем (позивачем) заборгованість, яка нарахована на виконання рішення суду, що ухвалено в цій справі.
Тож, враховуючи вимоги частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в чинній редакції), суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) відновити ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованості з пенсійних виплат у розмірі 25724 грн. 30 коп. (двадцять п'ять тисяч сімсот двадцять чотири гривні тридцять копійок).
Таким чином, заява стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 243, 229, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву стягувача (представника) про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20 січня 2023 року у справі №440/10958/22 в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області відновити ОСОБА_1 з 01 липня 2022 року виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. згідно із постановою КМУ від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 25724 грн. 30 коп. (двадцять п'ять тисяч сімсот двадцять чотири гривні тридцять копійок).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дати її постановлення.
Суддя Н.І. Слободянюк