26 травня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/10806/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10806/24 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
10 вересня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Офісу Генерального прокурора про:
- визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 02 жовтня 2023 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі;
- зобов'язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 02 жовтня 2023 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2024 року вказані позивачем підстави подання позову з пропущенням встановленого строку звернення до суду з позовом у частині позовних вимог за період з 02 жовтня 2023 року по 12 березня 2024 року визнано неповажними та повернуто позивачеві позовну заяву ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу та зобов'язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень ст. 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу-за період з 02 жовтня 2023 року по 12 березня 2024 року.
Також вказаною ухвалою визнано поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із цим позовом у частині позовних вимог щодо нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу та перерахунку і виплаті коштів по лікарняних, відпустках та матеріальних допомог за період з 13 березня 2024 року по 08 червня 2024 року та поновлено такий строк звернення, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10806/24 за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії у частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітної плати відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме без нарахування та виплати надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 13 березня 2024 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі та зобов'язання Офісу Генерального прокурора нарахувати та виплатити в повному обсязі прокурору відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_1 заробітну плату відповідно до положень статті 81 Закону України «Про прокуратуру», а саме: нарахувати та виплати надбавку за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу, за період з 13 березня 2024 року по день ухвалення судом першої інстанції рішення по справі, а також здійснити перерахунок та виплату коштів за цей період по лікарняних, відпустках та наданих матеріальних допомогах з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% посадового окладу - за період з 13 березня 2024 року по 10 вересня 2024 року, а також розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року; зобов'язано Офіс Генерального прокурора здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій заявник просить зобов'язати суб'єкта владних повноважень - Офіс Генерального прокурора, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення у справі №440/10806/24 до 02 липня 2025 року включно (в межах трьох місяців з часу набрання рішенням законної сили), який є достатнім для подання звіту.
В обґрунтування вказаної заяви заявником зазначено, що відповідач свідомо ухиляється від виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 та за відсутності такого заходу судового контролю це рішення суду залишиться невиконаним:
- про набрання рішенням суду законної сили 03 квітня 2025 року відповідачу було відомо з моменту проголошення постанови Другого апеляційного адміністративного суду, оскільки представник відповідача приймав участь у судовому засіданні, проте рішення суду упродовж одного місяця та 18 днів з часу набрання законної сили залишається невиконаним; рішення суду доступне відповідачу в електронному кабінеті «Електронний суд» підсистеми ЄСІТС;
- 21 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача на офіційну електронну адресу із письмовою заявою, в якій прохав добровільно виконати рішення суду та повідомити про бажання добровільного виконання впродовж 10 днів з часу отримання заяви;
- 21 квітня 2025 року відповідачу в електронному кабінеті «Електронний суд» підсистеми ЄСІТС став доступний виконавчий лист в електронній формі;
- 22 квітня 2025 року позивач звернувся до відповідача на офіційну електронну адресу із письмовою заявою, до якої також долучив виконавчий лист в електронній формі, та в якій прохав упродовж 5 днів повідомити про отримання електронного виконавчого листа;
- 19 травня 2025 року позивач отримав від відповідача на електронну адресу лист від 16 травня 2025 № 21-950вих-25, яким відмовлено у добровільному виконанні рішення суду з посиланням на те, що до структурного підрозділу відповідача (Департаменту планово-фінансової роботи, бухгалтерського обліку та звітності) виконавчий лист, ані в електронному, ані в паперовому вигляді не надходив.
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 22 травня 2025 року заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.
Вирішуючи заяву щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд виходить з такого.
Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частин першої - третьої та шостої статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Отже, з аналізу наведених норм слідує, що процесуальна дія щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у спірній категорії справ є диспозитивним правом, а не обов'язком суду, яке може використовуватися судом у разі наявності об'єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, враховує особливості покладених на суб'єкта владних повноважень обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати у встановлений судом строк.
Беручи до уваги доводи заявника, які наведені в заяві щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 21 травня 2025 року у справі №440/10806/24, та ту обставину, що виконавчий лист, який виданий Полтавським окружним адміністративним судом 21 квітня 2025 року, про зобов'язання Офісу Генерального прокурора здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 заробітної плати, в тому числі виплат, передбачених законодавством, за період з 13 березня 2024 року по 30 вересня 2024 року з урахуванням надбавки за вислугу років в розмірі 30% від посадового окладу з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів - доставлений в Електронний кабінет Офісу Генерального прокурора 21 квітня 2025 року о 17:59, що підтверджується відповідною довідкою про доставку електронного листа, суд вважає за можливе задовольнити заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити строк для подачі звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 до 02 липня 2025 року з наданням відповідних підтверджуючих доказів щодо його виконання.
Керуючись статтями 243, 256, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України,
Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10806/24 задовольнити.
Зобов'язати Офіс Генерального прокурора подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07 січня 2025 року у справі №440/10806/24 у строк до 02 липня 2025 року з відповідними підтверджуючими доказами щодо його виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.І. Слободянюк