26 травня 2025 рокусправа № 640/1950/22
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), (01601, місто Київ, вул. Хрещатик, будинок 32-А), Київської міської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36), з вимогами:
- визнати протиправними дії Департаменту земельних ресурсів (Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які полягає у безпідставному поверненні листом №057-057/Б- 2223-25189 від 14.09.2021 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж вищезазначеної земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 за адресою АДРЕСА_2 на доопрацювання;
- визнати протиправною бездіяльність Київської міської ради, щодо неприйнятті на найближчому пленарному засідання проекту рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та передачу цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_1 »;
- зобов'язати Київську міську раду розглянути на найближчій черговій сесії проект рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 та передачу цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_1 » та прийняти відповідне рішення в межах повноважень та у строки, визначені законодавством.
Позовні вимоги обґрунтований тим, що ОСОБА_1 (далі- позивач) здійснює користування земельною ділянкою площею 0,0983 га, яка розташована за адресом: АДРЕСА_2 . Вказана земельна ділянка має кадастровий номер 8000000000:72:533:0004. У 2021 році. Позивач звернувся до Товариства з обмеженою відповідальністю «Інгер-Гранд» з метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначеної земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка набувається ним для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). На вказаній земельній ділянці розташовані об'єкти нерухомого майна, збудовані ОСОБА_1 за власні кошти, а саме: сараї під літерами «Є», «О» та гараж під літерою «П». Поруч із цією ділянкою розташована інша земельна ділянка площею 0,0980 га, кадастровий номер 8000000000:72:533:0015, з цільовим призначенням - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка належить ОСОБА_1 на праві власності відповідно до свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.09.2014. 07 серпня 2021 року Позивач звернувся до Київської міської ради (далі - Відповідач-2) із клопотанням про прийняття рішення щодо безоплатної передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:72:533:0004. Вказане клопотання разом із додатками було направлено відповідачу-2 поштовим зв'язком. До клопотання було долучено технічну документацію із землеустрою. Окрім того, позивачем було надіслано до відповідача-2 гарантійний лист від 27.08.2021, в якому зазначалося про намір врегулювати та привести у відповідність до чинного законодавства реєстрацію об'єктів нерухомого майна, які були самочинно збудовані за його кошти та розташовані на відповідній земельній ділянці. Однак, вказане звернення залишилось без розгляду, а порушене питання - невирішеним. Згідно з листом Департаменту земельних ресурсів (далі - Відповідач-1) №057-057/Б-2223-25189 від 14.09.2021, повідомлено, що за результатами розгляду технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж зазначеної земельної ділянки, документи були повернуті Позивачу для доопрацювання. Таким чином, станом на момент подання позову, земельна ділянка площею 0,0983 га з кадастровим номером 8000000000:72:533:0004, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , не передана у власність Позивачу внаслідок безпідставного повернення технічної документації Відповідачем-1 та зволікання Відповідача-2 щодо винесення питання на розгляд пленарного засідання Київської міської ради. У зв'язку з відсутністю рішення «Про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0983 га під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 за адресою: АДРЕСА_2 », позивач звернувся до суду.
Згідно з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.01.202 визначено головуючого - суддю Добрівська Н.А.
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 27 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ супровідним листом від 23.02.2023 №03-19/15100/23 справу № 640/1950/22 передано Київському окружному адміністративному суду.
Відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399 справу № 640/1950/22 передано Львівському окружному адміністративному суду.
10 лютого 2025 року адміністративна справа № 640/1950/22 надійшла до Львівського окружного адміністративного суду (вх. №10627).
Згідно з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого - суддю Кухар Н.А.
Ухвалою судді від 11.02.2025 прийнято до провадження адміністративну справу № 640/1950/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів, Київської міської рад про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії. Справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Департамент земельних ресурсів виконавчого орган Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації) ( далі- відповідач 1) через канцелярію суду подав відзив ( вх.№15079 від 24.02.2025) на позовну заяву, де заперечує проти позовних вимог повністю. Вказує про те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 07.08.2021 та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,0983 га, кадастровий номер 8000000000:72:533:0004, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , з метою її безоплатного відведення у власність, листом від 18.08.2021 № 057-08/Б-3410-21857 повідомлено про необхідність надання документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна - сараї літ. «С», «О» та гараж літ. «П», контури яких відображено на кадастровому плані земельної ділянки. У відповідь на повторне звернення позивача від 27.08.2021 та повторно подану технічну документацію, листом від 14.09.2021 № 057-057/Б-2223-25189 знову зазначив про необхідність надання зазначених документів. До заяви від 27.08.2021 ОСОБА_1 було додано гарантійний лист, яким підтверджено факт самочинного будівництва зазначених об'єктів. Водночас документи щодо їх державної реєстрації надані не були, а жодних подальших дій щодо оформлення прав на об'єкти та земельну ділянку Позивачем не вчинено, що унеможливило подальший розгляд заяви та процедуру безоплатної передачі ділянки. Департамент вважає свої дії правомірними, оскільки діяв в межах повноважень, на підставі та відповідно до закону, просить у задоволенні позову відмовити повністю .
Київська міська рада (далі- відповідач 2) через канцелярію суду подав відзив ( вх.№16707 від 27.02.2025) на позовну заяву, де заперечує проти позовних вимог повністю. Відповідач 2 займає аналогічну правову позицію, що й Департамент земельних ресурсів, та вважає, що відсутність належно оформлених документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, унеможливлює розгляд заяви ОСОБА_1 по суті та прийняття рішення про передачу спірної земельної ділянки у приватну власність. Наголошує суду про те, що до Київської міської ради не надходив проєкт рішення Київської міської ради про безоплатну передачу ОСОБА_1 земельної ділянки у власність. Відтак дії Київської міської ради, дії посадових осіб є правомірними та вчинені у межах наданих повноважень і відповідно до вимог чинного законодавства.
Суд, з'ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.
Позивач звернувся до Київської міської ради із клопотанням про прийняття рішення про безоплатну передачу земельної ділянки у власність , площею 0.0983 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка), яка розташована за адресою : АДРЕСА_2 .
Відповідач листом від 18.08.2021 № 057-08/ Б-3410-21857 повернув подані документи. Повідомив позивача, що він повернеться до опрацювання порушеного питання після надання документів, що підтверджують державну реєстрацію речового права на об'єкти нерухомого майна (сараї літ. «С», літ. «О» та гараж літ. «П»), що розташовані на земельній ділянці, контури яких відображені на кадастровому плані земельної ділянки витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
27.08.2021 позивач з супровідним листом направив відповідачу гарантійний лист щодо зауважень, викладених у листі №08/Б-3410 Департаменту земельних ресурсів від 09.08.2021. Просив повторно розглянути заяву про передачу земельної ділянки у власність.
Листом від 14.09.2021 №057-057/Б-2223-25189 відповідачем повернув подані документи для доопрацювання. Повідомив про необхідність додати документи, що підтверджують державну реєстрацію речового права на об'єкти нерухомого майна (сараї літ. «С», літ. «О» та гараж літ. «П»), що розташовані на земельній ділянці, контури яких відображені на кадастровому плані земельної ділянки витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Позивач вважає, що дії відповідачів щодо розгляду його клопотання від 27.08.2021 та технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж Земельної ділянки в натурі (на місцевості) та повернені листом від 14.09.2021 № 057-057/Б-2223-25189 є протиправними, відтак звернувся із позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на наступне.
Відповідно до норм ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 59 Закону № 280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.
Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.
Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земельного кодексу України (далі- ЗК України) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.
Статтею 118 ЗК України регулюються питання порядку безоплатної передачі земельних ділянок у власність.
Відповідно до ч.1 ст. 118 ЗК України громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
До клопотання додається розроблена відповідно до Закону України "Про землеустрій" технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що замовляється громадянином без надання дозволу на її розроблення.
Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, які є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.
Відповідно до ч. 9 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Як було встановлено судом позивач звернувся до Київської міської ради із клопотанням про прийняття рішення про безоплатну передачу земельної ділянки у власність , площею 0.0983 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд ( присадибна ділянка), яка розташована за адресою : АДРЕСА_2 . До вказаного клопотання було долучено технічну документацію із землеустрою разом з додатками до неї. Листом від 18.08.2021 № 057-08/ Б-3410-21857 відповідач повернув вказані документи та повідомив позивача, що він повернеться до опрацювання порушеного питання після надання документів, що підтверджують державну реєстрацію речового права на об'єкти нерухомого майна (сараї літ. «С», літ. «О» та гараж літ. «П»), що розташовані на земельній ділянці, контури яких відображені на кадастровому плані земельної ділянки витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. 27.08.2021 позивач з супровідним листом направив відповідачу гарантійний лист щодо зауважень, викладених у листі №08/Б-3410 Департаменту земельних ресурсів від 09.08.2021. Листом від 14.09.2021 №057-057/Б-2223-25189 відповідач 1 повернув позивачу вказані документи та повідомив про необхідність додати документи, що підтверджують державну реєстрацію речового права на об'єкти нерухомого майна (сараї літ. «С», літ. «О» та гараж літ. «П»), що розташовані на земельній ділянці, контури яких відображені на кадастровому плані земельної ділянки витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку.
Суд звертає увагу на те, що Київською міською радою прийнято рішенням від 20.04.2017 №241/2463 Про затвердження Порядку набуття прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві прав на землю із земель комунальної власності у місті Києві.
Відповідно до Розділу 5 Порядку приватизація громадянами земельних ділянок, які перебувають у їхньому користуванні і на яких розташовані житлові будинки, право власності на які зареєстровано, здійснюється відповідно до статті 118 Земельного кодексу України після присвоєння таким земельним ділянкам кадастрового номера в порядку, встановленому пунктом З Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр».
Приватизація громадянами земельних ділянок, які перебувають у їхньому користуванні і на яких розташовані житлові будинки, право власності на які зареєстровано, здійснюється відповідно до статті 118 Земельного кодексу України після присвоєння таким земельним ділянкам кадастрового номера в порядку, встановленому пунктом З Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр».
Якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу Київської міської ради.
Приватизація громадянами земельних ділянок, які перебувають у їхньому користуванні на підставі державних актів на право постійного користування землею або договорів оренди землі і яким присвоєно кадастровий номер земельної ділянки, без зміни її цільового призначення, здійснюється без технічної документації із землеустрою на підставі технічних матеріалів та документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою.
Після державної реєстрації земельної ділянки громадянин звертається до Київської міської ради із заявою про приватизацію земельної ділянки через приймальню Київради з земельних питань.
До заяви про приватизацію земельної ділянки додаються:
У разі приватизації земельної ділянки, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, і якій присвоєно кадастровий номер на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки:
- технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки;
- витяг з Державного земельного кадастру;
- електронний файл іп4 та файл XML;
- довіреність або засвідчена в установленому законодавством порядку її копія, на підставі якої інтереси зацікавленої особи представляє уповноважена нею особа (у разі якщо заява подається представником).
У разі приватизації земельної ділянки без зміни її меж та цільового призначення, право громадянина на користування якою посвідчено державним актом на право постійного користування землею чи договором оренди землі, такі технічні матеріали та документи, що підтверджують зокрема розмір земельної ділянки, а також:
- копія державного акта на право постійного користування земельною ділянкою або договору оренди землі;
- нотаріально посвідчені копії документів щодо правового статусу об'єктів нерухомого майна (житлового будинку та інших будівель, споруд) та копії матеріалів технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна у разі розташування такого майна на земельній ділянці;
- копія паспорта громадянина України;
- копія реєстраційного номера облікової картки платника податку (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);
- довіреність або засвідчена в установленому законодавством порядку її копія, на підставі якої інтереси зацікавленої особи представлятиме уповноважена нею особа (у разі якщо заява подається представником).
У разі подання до приймальні Київради з земельних питань заяви про приватизацію земельної ділянки з документами, які не відповідають вимогам цього Порядку, заява про приватизацію земельної ділянки не приймається або не розглядається по суті і разом з доданими до заяви документами повертається приймальнею Київради з земельних питань громадянину на доопрацювання, про що громадянина інформують відповідним листом протягом п'яти робочих днів з дня надходження заяви. У цьому разі громадянин або уповноважена ним особа отримують додані до заяви документи в приймальні Київради з земельних питань для приведення їх у відповідність до вимог цього Порядку, а при отриманні документів на звороті заяви громадянин або уповноважена ним особа робить відповідну відмітку з описом отриманих документів, яка скріплюється підписом громадянина або уповноваженої ним особи із зазначенням дати отримання документів.
Після усунення громадянином зазначених недоліків повторне повернення заяви не допускається.
Після доопрацювання документації із землеустрою або технічних матеріалів та документів, які подаються для приватизації земельної ділянки, заява про приватизацію земельної ділянки та документація із землеустрою або технічні матеріали і документи подаються громадянином відповідно до вимог, встановлених цим Порядком.
Приймальня Київради з земельних питань у день реєстрації заяви про приватизацію земельної ділянки або протягом наступного робочого дня передає цю заяву з доданими до неї документами, сформованими у кадастрову справу, до Департаменту земельних ресурсів для:
- підготовки висновку щодо надання в установленому законом порядку земельної ділянки відповідно до статті 33 Закону самоврядування в Україні»;
- занесення відповідної інформації до міського необхідності);
- підготовки проекту рішення Київської міської земельної ділянки;
- підготовки пояснювальної записки до проекту рішення Київської міської ради про приватизацію земельної ділянки. Пояснювальна записка до проекту рішення Київської міської ради обов'язково має містити інформацію щодо:
- правового статусу земельної ділянки;
- правового статусу об'єкта нерухомого майна (за наявності);
- особи заявника та іншу наявну інформацію, що має значення для прийняття рішення Київської міської ради.
До кадастрової справи обов'язково додаються:
- витяг з містобудівного кадастру та чергового кадастрового плану з ПК «Кадастр» про земельну ділянку;
- матеріали супутникової зйомки земельної ділянки, зробленої не пізніше ніж за один рік до дня реєстрації проекту рішення в секретаріаті Київської міської ради;
- матеріали актуальної фотофіксації, зробленої не пізніше ніж за тридцять календарних днів до дня реєстрації проекту рішення в секретаріаті Київської міської ради.
Департамент земельних ресурсів несе відповідальність за достовірність і повноту інформації, зазначеної вище.
З урахуванням матеріалів справи, судом встановлено, що відповідачем були повернуті документи подані позивачем через відсутністю підтвердження державної реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна, розташовані на відповідній земельній ділянці.
В подальшому позивачем було вжито заходів для усунення вказаних недоліків, зокрема подано повторне клопотання від 27.08.2021 разом із гарантійним листом та оновленою технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
У зв'язку з цим, Відповідач був зобов'язаний, відповідно до норм чинного законодавства, надати Позивачу обґрунтовану письмову відповідь по суті клопотання шляхом ухвалення рішення про його задоволення або відмову із належним правовим обґрунтуванням.
Невчинення таких дій після усунення недоліків з боку Позивача свідчить про неправомірну бездіяльність відповідача, яка є порушенням вимог законодавства та призводить до порушення прав і законних інтересів позивача.
Відтак суд робить висновок про те, що позов підлягає до задоволення шляхом визнання протиправними дій Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які полягає у безпідставному поверненні листом №057-057/Б- 2223-25189 від 14.09.2021 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж вищезазначеної земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 за адресою вул. Московська, 19, Солом'янського району м. Києва на доопрацювання та зобов'язання Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути клопотання по суті та надати обґрунтоване рішення по суті клопотання.
Стосовно позовних вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності Київської міської ради, яка, на думку позивача, полягає у невжитті заходів щодо розгляду на найближчому пленарному засіданні проекту рішення «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0983 га, кадастровий номер 8000000000:72:533:0004, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2 , та передачу цієї земельної ділянки у власність ОСОБА_1 », а також про зобов'язання Київської міської ради розглянути зазначений проект рішення на найближчій черговій сесії та прийняти відповідне рішення в межах повноважень і у строки, визначені законодавством, то такі до задоволення не підлягають як передчасні.
Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково.
Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 та ч. 3 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем сплачено судовий збір в сумі суму 2977 грн 20 коп., отже за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) слід стягнути на користь позивача 992,40 грн.
Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Київської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним дії Департаменту земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), які полягають у безпідставному поверненні листом №057-057/Б- 2223-25189 від 14.09.2021 технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж вищезазначеної земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 за адресою вул. Московська, 19, Солом'янського району м. Києва на доопрацювання.
Зобов'язати Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 про надання земельної ділянки площею 0,0983 га. під кадастровим номером 8000000000:72:533:0004 за адресою АДРЕСА_2 .
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Стягнути з Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 992,40 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Реквізити учасників справи:
Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
Відповідач 1- Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, місто Київ, вул. Хрещатик, будинок 32-А).
Відповідач 2 - Київська міська рада (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 36).
СуддяКухар Наталія Андріївна