27 травня 2025 року Справа № 280/2064/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Сацького Р.В. розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощенного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до суду з позовом, у якому просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023;
2) зобов'язати відповідача прийняти довідку № 3/2453 від 26.09.2024, здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення відповідно до Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017;
3) зобов'язати відповідача виплатити заборгованість за період з 01.02.2023 по день фактичного перерахунку.
Позивач обґрунтовує вимоги тим, що є військовим пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII. Відповідач протиправно відмовився прийняти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення та здійснити перерахунок пенсії, чим порушив його права, гарантовані статтями 43, 51, 63 Закону № 2262-XII, Постановою КМУ № 704 та статтею 1 Першого протоколу Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
24 березня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі № 280/2064/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Відповідач у відзиві заперечує позовні вимоги, посилаючись на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду (ст. 122 КАС України) та відсутність підстав для перерахунку пенсії, оскільки прожитковий мінімум, до якого прив'язані посадові оклади за п. 4 Постанови № 704, не змінювався з 01.01.2020 по 01.01.2023.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши докази, суд дійшов таких висновків:
1. Щодо строку звернення до суду суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав. Позивач отримав лист-відмову відповідача від 21.10.2024, а позовну заяву подано 20.03.2025, тобто в межах шестимісячного строку. Крім того, пенсійні виплати є триваючим правовідношенням, оскільки здійснюються щомісяця. Згідно з практикою Верховного Суду (постанова від 20.03.2019 у справі № 520/11096/18), для триваючих порушень шестимісячний строк не застосовується, якщо порушення триває на момент звернення до суду. Таким чином, доводи відповідача про пропуск строку є необґрунтованими.
2. Щодо підстав для перерахунку пенсії.
Згідно зі ст. 43 Закону України № 2262-XII, пенсія за вислугу років призначається з урахуванням грошового забезпечення, яке включає всі види виплат, передбачені законодавством. Постанова КМУ № 704 від 30.08.2017 визначає складові грошового забезпечення, зокрема посадовий оклад, оклад за вислугою, надбавки, доплати, премії.
Велика Палата Верховного Суду у справі № 826/3858/18 визнала протиправними пункти 1, 2 Постанови КМУ № 103, які обмежували перерахунок пенсій лише до посадового окладу, окладу за вислугою та надбавки за вислугу. У справі № 160/8324/19 ВП ВС підтвердила, що перерахунок пенсії має враховувати всі складові грошового забезпечення, визначені Постановою № 704.
Довідка № 3/2453 від 26.09.2024, надана позивачем, містить актуальні дані про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, включаючи всі складові, передбачені Постановою № 704. Відмова відповідача прийняти цю довідку та здійснити перерахунок пенсії є протиправною, оскільки суперечить ст. 43, ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII та практиці ВП ВС.
Доводи відповідача про відсутність підстав для перерахунку через незмінність прожиткового мінімуму з 01.01.2020 по 01.01.2023 є безпідставними, оскільки скасування пунктів Постанови № 103 відновило дію первісної редакції Постанови № 704, яка не обмежує перерахунок лише зміною прожиткового мінімуму.
3. Щодо виплати заборгованості:
Оскільки відмова відповідача призвела до виплати пенсії у меншому розмірі з 01.02.2023, позивач має право на стягнення заборгованості за цей період. Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсії через вину державних органів не обмежується строками.
При подачі позову, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 968,96 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 0.0.4263165008.1 від 20.03.2025, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 6, 9, 122, 241 - 246, 250 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України № 2262-XII, Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти довідку про розмір грошового забезпечення № 3/2453 від 26.09.2024 та здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 заборгованість за пенсійними виплатами за період з 01.02.2023 по день фактичного виконання рішення.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.
Рішення може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Рішення у повному обсязі виготовлено та підписане суддею 27 травня 2025 року.
Суддя Р.В. Сацький