Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залучення до участі у справі в якості співвідповідача
26 травня 2025 року Справа №200/1926/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шикнарьової І.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010 Юридична адреса: 84122, м. Слов'янськ, Донецької області, пл. Соборна, 3) про визнання протиправними дії відповідача, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, які полягають у включенні в розрахунковий період середньої заробітної плати ОСОБА_1 періоду з 01.01.2022 по 31.07.2023 нульовим значенням та у не зарахуванні в до страхового стажу роботи періоду з 01.01.2006 по 31.03.2006 роботи на шахті ім. Дзержинського в/о «Дзержинськвугілля» в якості охоронця;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва від 23.01.2024, з зарахуванням до страхового стажу періоду з 01.01.2022 по 31.07.2023 та без урахування в розрахунковий період середньої заробітної плати періоду з 01.01.2022 по 31.07.2023 з нульовим значенням.
Ухвалою суду від 24.03.2025 по справі було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному ч.5 ст.262 КАС України. Відповідачу запропоновано в 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на адміністративний позов.
Під час розгляду справи до суду надійшов відзив по справі від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, з якого було встановлено, що відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961 звернення Позивача було опрацьовано за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області та прийнято рішення № 051330003608 від 06.02.2024 в призначення Позивачу пенсії по інвалідності з 28.12.2023.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі №200/1702/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, 28.12.2023 року, перерахунок пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового стажу періоди з 01.10.2021 по 31.05.2022, та з 01.11.2022 по 31.07.2023, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди з 03.05.2007 по 08.05.2007, з 12.06.2012 по 15.06.2012, з 12.08.2014 по 10.09.2014, з 01.10.2014 по 29.10.2014, з 21.04.2015 по 25.04.2015, з 12.05.2015 по 15.05.2015, з 03.09.2015 по 04.09.2015, з 06.01.2016 по 15.01.2016, з 17.03.2017 по 25.07.2018, з 01.08.2018 по 16.10.2018, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018, з 01.12.2018 по 31.12.2019, з 01.03.2020 по 20.03.2020, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови КМУ від 31.03.1994 №202, періоди з 02.07.2001 по 05.07.2001, з 15.01.2002 по 16.01.2002, з 13.08.2002 по 14.08.2002, з 21.02.2005 по 28.02.2005, з 03.12.2007 по 06.12.2007.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі № 200/1702/24 проведено перерахунок пенсії Позивача із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи: з 01.10.2021 по 31.05.2022 та з 01.11.2022 по 31.07.2023 та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періодів: з 03.05.2007 по 08.05.2007, з 12.06.2012 по 15.06.2012, з 12.08.2014 по 10.09.2014, з 01.10.2014 по 29.10.2014, з 21.04.2015 по 25.04.2015, з 12.05.2015 по 15.05.2015, з 03.09.2015 по 04.09.2015, з 06.01.2016 по 15.01.2016, з 17.03.2017 по 25.07.2018, з 01.08.2018 по 16.10.2018, а також з 17.10.2018 по 31.10.2018 року, з 01.12.2018 по 31.12.2019 року, з 01.03.2020 по 20.03.2020 року, та до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 № 202 періодів: з 02.07.2001 по 05.07.2001, з 15.01.2002 по 16.01.2002, з 13.08.2002 по 14.08.2002, з 21.02.2005 по 28.02.2005, з 03.12.2007 по 06.12.2007.
Відповідно до матеріалів електронної пенсійної справи розмір пенсії Позивача визначено за нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що становить 80% від заробітної плати Позивача.
До перерахунку розмір пенсії Позивача визначався із середньомісячної заробітної плати 19959,16 грн (13559,41 грн - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021-2023 роки х 1,47198 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.12.2021).
Після перерахунку пенсії згідно з рішення суду сума середньомісячної заробітної плати зменшилась та становить 18428,19 грн (13559,41 грн - показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2021-2023 роки х 1,35907 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.07.2000 по 31.07.2023).
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Частинами 5-7 ст.48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на вищезазначене, враховуючи, що за принципом екстериторіальності саме Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області розглядало заяву позивача, то суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідача вищевказаний територіальний орган ПФУ.
Крім того, приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначений обов'язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно частини 1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Ці дані встановлюються, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.
Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 3 цієї ж статті КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно положень ч.ч.6-9 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Під час розгляду даної адміністративної справи судом було виявлено необхідність у витребуванні додаткових письмових доказів по справі, а саме у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином засвідчені докази прийняття рішення про призначення йому пенсії.
Керуючись приписами ст.ст. 5-11, 42, 43, 49, 241, 243, 248, 256, 257, 258, 262, 294 КАС України, суд, -
Залучити до участі у справі №200/1926/25 в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 21108013).
Розпочати розгляд адміністративної справи №200/1926/25 спочатку в порядку спрощеного позовного провадження, визначеного ст. 262 ч. 5 КАС України, без виклику сторін.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській направити копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області належним чином засвідчені докази розгляду заяви 23.01.2024 позивача про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV та прийняте рішення № 051330003608 від 06.02.2024 в призначення Позивачу пенсії по інвалідності з 28.12.2023.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області виконати доручення суду та надіслати інформацію, а також належним чином засвідчені докази на її підтвердження до Донецького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/sud1570/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Ухвала окремо від остаточного рішення суду не оскаржується.
Суддя І.В. Шинкарьова