Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 травня 2025 року Справа№200/1823/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, суд -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про:
- визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №052530004231 від 14.02.2025 року про відмову у призначенні пенсії;
- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , періоди 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 01.11.2002 - 21.11.2002, 01.12.2002 - 21.12.2002, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 -10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 18.02.2004 - 21.06.2004, 01.11.2004 - 10.11.2004, 01.12.2004 - 16.12.2004, 01.01.2005 - 16.01.2005, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015, 22.06.2015, 30.11.2015 - 01.12.2015, 01.05.2016, 29.06.2016 - 30.06.2016, 28.07.2017 - 29.07.2017, 03.08.2017 - 01.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, 01.10.2018 - 02.10.2018, 01.11.2018 - 03.11.2018, 01.07.2019 - 05.07.2019, 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020, 01.05.2020 - 18.05.2020, 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022, 04.03.2022 - 06.02.2025, як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, із зарахуванням як провідні відповідні професії періоди 14.07.2001 - 21.12.2002, 18.02.2004 - 17.01.2005, 15.08.2011 - 04.11.2011, 08.10.2012 - 08.01.2013, 09.01.2013 - 13.03.2013, 22.05.2014 - 01.07.2014, 12.05.2015 - 05.06.2016, 06.06.2016 - 29.07.2017, 03.08.2017 - 01.02.2018, 06.02.2018 - 22.07.2020, 23.07.2020 - 06.02.2025 з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та прийняти рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 згідно ч.3 ст.114 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 06.02.2025 року він звернувся з заявою про призначення пенсії за наявності пільгового стажу, як працівник провідної професії (гірник очисного забою), що має право на пенсію незалежно від віку при наявності стажу не менше 20 років із застосування коефіцієнту 1 рік 3 міс., та пільговий підземний стаж 25 років та вище. Рішенням від рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області відмовлено в призначенні пенсії. У оскаржуваному рішенні відповідач вказує, що страховий стаж особи становить 34 роки 27 днів, з врахуванням пільгового стажу роботи. Пільговий стаж: - роботи по списку №1 - 17 років 1 місяць 12 днів, необхідний пільговий стаж 10 років; - роботи підземні, професії за постановою №202 - 16 років 1 місяць 21 день, необхідний пільговий стаж 25 років; - роботи підземні, провідні професії - 11 років 5 місяців 22 дні, необхідний пільговий стаж 20 років. Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, та таким що порушує його конституційні права на отримання пенсії у зв'язку з чим звернувся до суду із вказаним позовом.
Ухвалою суду від 18 березня 2025 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - залишено без руху.
Встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання: позовної заяви із зазначенням: відомі номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти Позивача та із зазначенням відомостей про наявність/відсутність електронного кабінету стосовно Позивача та Відповідача.
Ухвалою суду від 26 березня 2025 року прийнято до розгляду позовну заяву. Відкрито провадження в адміністративній справі.
Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області:
- матеріали пенсійної справи Позивача;
- докази, які стали підставою для допущення спірної бездіяльності, вчинення спірних дій та прийняття рішень.
Запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзиву на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
Відповідач правом на надання до суду відзиву на позовну заяву не скористався.
У відповідності до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (частина 2 статті 175 КАС України).
Враховуючи, що ухвала про відкриття провадження із визначенням п'ятнадцятиденного строку для подання відзиву, отримана Відповідачем 13 січня 2025 року через систему «Електронний суд», та станом на час винесення даного рішення відзив з боку відповідача не надійшов, суд кваліфікує це, як визнання позову відповідачем.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Враховуючи наведене, суд розглядає позовну заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, доводи позовної заяви, відзиву, суд з'ясував наступні обставини справи.
Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , 06.02.2025 звернувся до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 14 лютого 2025 № 052530004231 за наданими документами право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ст.114 Закону №1058 відсутнє, оскільки відсутній необхідний пільговий стаж. Право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч.2 ст.114 Закону №1058 матиме після досягнення 50 річного віку, а саме з 16.08.2030 року.
Відповідно до вищезазначеного рішення, вік заявника - 44 роки 5 місяців 21 день.
Страховий стаж особи - 34 роки 27 днів, з врахуванням пільгового стажу роботи.
Пільговий стаж:
- роботи по списку №1 - 17 років 1 місяць 12 днів, необхідний пільговий стаж 10 років;
- роботи підземні, професії за постановою №202 - 16 років 1 місяць 21 день, необхідний пільговий стаж 25 років;
- роботи підземні, провідні професії - 11 років 5 місяців 22 дні, необхідний пільговий стаж 20 років.
Результати розгляду документів, доданих до заяви: за наданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи. До пільгового стажу зараховано всі періоди роботи.
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 позивач:
- з 20.06.2000 - 27.06.2000 заняття в учбовому пункті;
- з 28.06.2000 працював учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті, гірником підземним з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Стаханова» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 14.07.2001 - 28.12.2002 працював учнем гірника очисного забою, гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Стаханова» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 13.10.2003 - 17.01.2005 працював гірником підземним з повним робочим днем під землею та гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ВП “Шахта “Димитрова»;
- з 15.08.2011 - 04.11.2011 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 08.10.2012 - 13.03.2013 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею та учнем прохідника підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 03.03.2014 - 23.04.2014 працював гірником підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 22.05.2014 - 01.07.2014 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Техінновація»;
- з 04.08.2014 - 26.09.2014 працював учнем гірничомонтажника підземного з повним робочим днем під землею на ТАТ “Шахтобудмонтажне управління №1»;
- з 12.05.2015 - 29.07.2017 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті та прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Центральна» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 03.08.2017 - 01.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Укрвуглесервіс»;
- з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчання в учбовому пункті;
- з 14.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті та гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Капітальна» ДП “Мирноградвугілля»;
У трудовій книжці відсутні відомовті про звільнення з останнього місця роботи.
Відповідно до матеріалів справи, ОСОБА_1 з 04.03.2022 по теперішній час проходить військову службу в особливий період по мобілізації.
Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи (в частині спірних періодів):
з 20.06.2000 - 27.06.2000 навчання за фахом;
з 10.07.2000 - 11.07.2000 - до страхового стажу;
з 12.07.2000 - 19.02.2002 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 20.02.2002 - 31.10.2002 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.11.2002 - 21.11.2002 - до страхового стажу;
з 22.11.2002 - 30.11.2002 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 21.04.2003 - 24.04.2003 - навчання за фахом;
з 01.06.2003 - 10.06.2003 - до страхового стажу;
з 01.07.2003 - 25.07.2003 - до страхового стажу;
з 01.01.2004 - 17.02.2004 - «Список №1»;
з 18.02.2004 - 21.06.2004 - до страхового стажу;
з 01.11.2004 - 10.11.2004 - до страхового стажу;
з 01.12.2004 - 16.12.2004 - до страхового стажу;
з 01.01.2005 - 16.01.2005 - до страхового стажу;
з 07.02.2005 - 11.02.2005 - навчання за фахом;
з 25.12.2005 - 31.12.2005 - до страхового стажу;
11.04.2006 - до страхового стажу;
з 27.11.2006 - 30.11.2006 - до страхового стажу;
з 01.12.2006 - 19.12.2006 - «Список №1»;
з 20.12.2006 - 31.12.2006 - до страхового стажу;
з 01.01.2007 - 13.02.2007 - «Список №1»;
з 21.05.2007 - 02.07.2007 - до страхового стажу;
з 01.01.2010 - 08.02.2010 - до страхового стажу;
з 25.03.2010 - 13.05.2010 - «Список №1»;
з 24.05.2010 - 18.06.2010 - «Список №1»;
з 01.10.2010 - 18.03.2011 - «Список №1»;
з 15.08.2011 - 04.11.2011 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 16.11.2011 - 31.12.2011 - до страхового стажу;
з 17.08.2012 - 31.08.2012 - до страхового стажу;
з 01.10.2012 - 07.10.2012 - до страхового стажу;
з 08.10.2012 - 13.03.2013 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 24.04.2014 - 30.04.2014 - до страхового стажу;
з 22.05.2014 - 01.07.2014 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 02.07.2014 - 05.07.2014 - до страхового стажу;
з 04.08.2014 - 31.08.2014 - до страхового стажу;
з 03.02.2015 - 05.05.2015 - до страхового стажу;
з 12.05.2015 - 21.06.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
26.06.2015 - навчання за фахом;
з 23.06.2015 - 29.11.2015 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 30.11.2015 - 01.12.2015 - до страхового стажу;
з 02.12.2015 - 30.04.2016 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
01.05.2016 - до страхового стажу;
з 02.05.2016 - 05.06.2016 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 06.06.2016 - 07.06.2016 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 08.06.2016 - 28.06.2016 Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 29.06.2016 - 30.06.2016 - до страхового стажу;
з 28.07.2017 - 29.07.2017 - до страхового стажу;
з 03.08.2017 - 01.02.2018 - до страхового стажу;
з 06.02.2018 - 13.02.2018 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 14.02.2018 - 30.06.2018 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.07.2018 - до страхового стажу;
з 02.07.2018 - 31.07.2018 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.08.2018 - до страхового стажу;
З 02.08.2018 - 30.09.2018 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.10.2018 - 02.10.2018 - до страхового стажу;
з 03.10.2018 - 31.10.2018 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.11.2018 - 03.11.2018 - до страхового стажу;
з 04.11.2018 30.06.2019 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.07.2019 - 05.07.2019 - до страхового стажу;
з 06.07.2019 - 31.07.2019 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.08.2019 - 02.08.2019 - до страхового стажу;
з 03.08.2019 - 31.03.2020 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.04.2020 - до страхового стажу;
з 02.04.2020 - 30.04.2020 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.05.2020 - 18.05.2020 - до страхового стажу;
з 19.05.2020 - 30.06.2020 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 01.07.2020 - 04.07.2020 - до страхового стажу;
з 05.07.2020 - 22.07.2020 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 23.07.2020 - 31.03.2021 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.04.2021 - до страхового стажу;
з 02.04.2021 - 31.08.2021 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.09.2021 - до страхового стажу;
З 02.09.2021 - 31.01.2022 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
01.02.2022 - до страхового стажу;
З 02.02.2022 - 03.03.2022 - Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в;
з 04.03.2022 - 31.12.2024 - військова служба в особливий період;
з 01.01.2025 - відомості відсутні.
Згідно відомостей по спеціальному стажу у довідці Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, в частині спірних періодів за 2000 - 2007, 2009-2024, код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №880 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
навчався в учбовому пункті з 20.06.2000 - 27.06.2000 та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
учнем гірника підземного з 28.06.2000 - 09.07.2000 та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
гірником підземним 12.07.2000 - 13.07.2000, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
учнем гірника очисного забою підземного 14.07.2001 - 10.09.2001, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
гірником підземним 11.09.2001 - 19.02.2002, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №881 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом з 20.02.2002 - 28.12.2002 гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №882 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 07.02.2005 - 11.02.2005 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 16.01.2003 №36;
з 12.02.2005 - 26.04.2005 гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 16.01.2003 №36.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №883 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 14.02.2018 - 22.07.2020 прохідником підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 23.07.2020 - 03.03.2022 - гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 04.03.2022 - теперішній час відсторонений від роботи гірника очисного забою на час несення військової служби у ЗСУ за особливий період із збереженням середнього заробітку та посади гірника очисного забою підземного.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №123 від 17.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом з 13.10.2003 - 17.02.2004 гірником підземним, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №112 від 30.10.2023 позивач:
з 12.05.2015 по 20.05.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного,
з 22.06.2015 по 22.06.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою ;
з 23.06.2015 по 05.06.2016 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля;
з 06.06.2016 по 07.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією прохідник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою прохідника підземного;
з 08.06.2016 по 29.07.2017 - прохідник підземний дільниці з видобутку вугілля;
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП, підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року № 461, і за період з 12.05.2015 по 29.07.2017.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №116 від 03.11.2023 позивач:
з 21.04.2003 по 24.04.2003 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного;
з 02.05.2003 по 19.06.2003 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля № 3.
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 року № 36.
з 12.05.2015 по 20.05.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного;
з 22.06.2015 рп 22.06.2015 - з 23.06.2015 по 05.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою;
з 23.06.2015 по 05.06.2016 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля;
з 06.06.2016 по 07.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією прохідник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою прохідника підземного;
з 08.06.2016 по 29.07.2017 - прохідник підземний дільниці з видобутку вугілля;
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року № 461.
Відпоідачем пояснень, щодо причин не зарахування спірних періодів роботи позивача як пільговий підземний стаж за списком №1 та за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31.03.1994, та із зарахуванням як провідні відповідні професії спірних періодів роботи позивача кратності стажу 1 рік 3 місяці, як це передбачене статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до суду надано не було.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд виходить з наступного.
Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості. Пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв'язку з трудовою діяльністю, заслужені попередньою працею і є однією з форм соціального захисту. Цим визначається зміст і характер обов'язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв'язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України “Про пенсійне забезпечення».
Як передбачено Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України (його територіальні органи) входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Одними з основних завдань Пенсійного фонду України є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску; керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; призначення (перерахунок) пенсій, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.
Відповідно до покладених завдань і функцій, саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій, а спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно-правовими, тому згідно з вимогами частини 2статті 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.
Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»).
Статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Щодо зарахування до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 20.02.2002 - 31.10.2002, з 22.11.2002 - 30.11.2002, з 23.06.2015 - 29.11.2015, з 02.05.2016 - 05.06.2016, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 08.06.2016 - 28.06.2016, з 14.02.2018 - 30.06.2018, з 02.07.2018 - 31.07.2018, з 02.08.2018 - 30.09.2018, з 03.10.2018 - 31.10.2018, з 04.11.2018 30.06.2019, з 06.07.2019 - 31.07.2019, з 03.08.2019 - 31.03.2020, з 02.04.2020 - 30.04.2020, з 19.05.2020 - 30.06.2020, з 05.07.2020 - 22.07.2020, з 23.07.2020 - 31.03.2021, з 02.04.2021 - 31.08.2021, з 02.09.2021 - 31.01.2022, з 02.02.2022 - 03.03.2022, суд виходить з наступного.
Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право), до пільгового стажу позивача зараховано вищевказані періоди періоди роботи за Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в.
Таким чином, позовні вимоги в частині зобов'язання зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 20.02.2002 - 31.10.2002, з 22.11.2002 - 30.11.2002, з 23.06.2015 - 29.11.2015, з 02.05.2016 - 05.06.2016, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 08.06.2016 - 28.06.2016, з 14.02.2018 - 30.06.2018, з 02.07.2018 - 31.07.2018, з 02.08.2018 - 30.09.2018, з 03.10.2018 - 31.10.2018, з 04.11.2018 30.06.2019, з 06.07.2019 - 31.07.2019, з 03.08.2019 - 31.03.2020, з 02.04.2020 - 30.04.2020, з 19.05.2020 - 30.06.2020, з 05.07.2020 - 22.07.2020, з 23.07.2020 - 31.03.2021, з 02.04.2021 - 31.08.2021, з 02.09.2021 - 31.01.2022, з 02.02.2022 - 03.03.2022 задоволенню не підлягають.
Щодо зарахувати до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 14.07.2001 - 19.02.2002, з 01.11.2002 - 21.11.2002, з 15.08.2011 - 04.11.2011, з 08.10.2012 - 13.03.2013, з 22.05.2014 - 01.07.2014, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 29.06.2016 - 30.06.2016, з 28.07.2017 - 29.07.2017, з 03.08.2017 - 01.02.2018, з 06.02.2018 - 13.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, з 01.10.2018 - 02.10.2018, з 01.11.2018 - 03.11.2018, з 01.07.2019 - 05.07.2019, з 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020 з 01.05.2020 - 18.05.2020 з 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022, суд зазначає наступне.
Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано спірні періоди роботи:
з 12.07.2000 - 19.02.2002 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 01.11.2002 - 21.11.2002 - до страхового стажу;
з 15.08.2011 - 04.11.2011 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 08.10.2012 - 13.03.2013 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 24.04.2014 - 30.04.2014 - до страхового стажу;
з 22.05.2014 - 01.07.2014 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 12.05.2015 - 21.06.2015 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
26.06.2015 - навчання за фахом;
з 30.11.2015 - 01.12.2015 - до страхового стажу;
з 02.12.2015 - 30.04.2016 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
01.05.2016 - до страхового стажу;
з 06.06.2016 - 07.06.2016 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
з 29.06.2016 - 30.06.2016 - до страхового стажу;
з 28.07.2017 - 29.07.2017 - до страхового стажу;
з 03.08.2017 - 01.02.2018 - до страхового стажу;
з 06.02.2018 - 13.02.2018 - Ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, пр.1, п.а-в;
01.07.2018 - до страхового стажу;
01.08.2018 - до страхового стажу;
з 01.10.2018 - 02.10.2018 - до страхового стажу;
з 01.11.2018 - 03.11.2018 - до страхового стажу;
з 01.07.2019 - 05.07.2019 - до страхового стажу;
з 01.08.2019 - 02.08.2019 - до страхового стажу;
01.04.2020 - до страхового стажу;
з 01.05.2020 - 18.05.2020 - до страхового стажу;
з 01.07.2020 - 04.07.2020 - до страхового стажу;
01.04.2021 - до страхового стажу;
01.09.2021 - до страхового стажу;
01.02.2022 - до страхового стажу;
Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_3 (в частині вказаних спірних періодів) позивач працював:
- з 14.07.2001 - 28.12.2002 працював учнем гірника очисного забою, гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Стаханова» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 15.08.2011 - 04.11.2011 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 08.10.2012 - 13.03.2013 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею та учнем прохідника підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 22.05.2014 - 01.07.2014 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Техінновація»;
- з 12.05.2015 - 29.07.2017 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті та прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Центральна» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 03.08.2017 - 01.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Укрвуглесервіс»;
- з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчання в учбовому пункті;
- з 14.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті та гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Капітальна» ДП “Мирноградвугілля»;
У трудовій книжці відсутні відомовті про звільнення з останнього місця роботи.
Як вже зазначалось вище, відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №880 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, зокрема:
учнем гірника очисного забою підземного 14.07.2001 - 10.09.2001, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
гірником підземним 11.09.2001 - 19.02.2002, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №881 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом з 20.02.2002 - 28.12.2002 гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №883 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 14.02.2018 - 22.07.2020 прохідником підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 23.07.2020 - 03.03.2022 - гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №116 від 03.11.2023 позивач:
з 12.05.2015 по 20.05.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного;
з 22.06.2015 рп 22.06.2015 - з 23.06.2015 по 05.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою;
з 23.06.2015 по 05.06.2016 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля;
з 06.06.2016 по 07.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією прохідник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою прохідника підземного;
з 08.06.2016 по 29.07.2017 - прохідник підземний дільниці з видобутку вугілля;
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року № 461.
Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) також містять інформацію про спеціальний стаж позивача за періоди роботи з 2000 - 2007, 2009-2018, код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2.
Згідно з Довідником кодів підстав обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року № 435, в редакції наказу Міністерства фінансів України від 15 травня 2018 року № 511:
код підстави «ЗПЗ013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, і за результатами атестації робочих місць;
код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників, - за Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов'язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 31 березня 1994 року № 202.
З аналізу записів трудової книжки позивача та архівних довідок вбачається, що позивач працював на провідних посадах у періоди з 14.07.2001 - 19.02.2002, з 01.11.2002 - 21.11.2002, з 15.08.2011 - 04.11.2011, з 08.10.2012 - 13.03.2013, з 22.05.2014 - 01.07.2014, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 29.06.2016 - 30.06.2016, з 28.07.2017 - 29.07.2017, з 03.08.2017 - 01.02.2018, з 06.02.2018 - 13.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, з 01.10.2018 - 02.10.2018, з 01.11.2018 - 03.11.2018, з 01.07.2019 - 05.07.2019, з 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020 з 01.05.2020 - 18.05.2020 з 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022.
Таким чином, вказані періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Щодо позовних вимог про зарахування до пільгового підземного стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди роботи: 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 01.11.2002 - 21.11.2002, 01.12.2002 - 21.12.2002, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 -10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 18.02.2004 - 21.06.2004, 01.11.2004 - 10.11.2004, 01.12.2004 - 16.12.2004, 01.01.2005 - 16.01.2005, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015, 22.06.2015, 30.11.2015 - 01.12.2015, 01.05.2016, 29.06.2016 - 30.06.2016, 28.07.2017 - 29.07.2017, 03.08.2017 - 01.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, 01.10.2018 - 02.10.2018, 01.11.2018 - 03.11.2018, 01.07.2019 - 05.07.2019, 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020, 01.05.2020 - 18.05.2020, 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022, суд зазначає наступне.
Як вже встановлено судом, періоди роботи позивача з 20.02.2002 - 31.10.2002, з 22.11.2002 - 30.11.2002, з 23.06.2015 - 29.11.2015, з 02.05.2016 - 05.06.2016, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 08.06.2016 - 28.06.2016, з 14.02.2018 - 30.06.2018, з 02.07.2018 - 31.07.2018, з 02.08.2018 - 30.09.2018, з 03.10.2018 - 31.10.2018, з 04.11.2018 30.06.2019, з 06.07.2019 - 31.07.2019, з 03.08.2019 - 31.03.2020, з 02.04.2020 - 30.04.2020, з 19.05.2020 - 30.06.2020, з 05.07.2020 - 22.07.2020, з 23.07.2020 - 31.03.2021, з 02.04.2021 - 31.08.2021, з 02.09.2021 - 31.01.2022, з 02.02.2022 - 03.03.2022 вже зараховано до стажу позивача за ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р.1 п.а-в.
Також, суд прийшов до висновку, що періоди роботи позивача з 14.07.2001 - 19.02.2002, з 01.11.2002 - 21.11.2002, з 15.08.2011 - 04.11.2011, з 08.10.2012 - 13.03.2013, з 22.05.2014 - 01.07.2014, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 29.06.2016 - 30.06.2016, з 28.07.2017 - 29.07.2017, з 03.08.2017 - 01.02.2018, з 06.02.2018 - 13.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, з 01.10.2018 - 02.10.2018, з 01.11.2018 - 03.11.2018, з 01.07.2019 - 05.07.2019, з 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020 з 01.05.2020 - 18.05.2020 з 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022 також слід зарахувати до пільгового стажу позивача на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, зарахування вказаних періодів до відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 задоволенню не підлягають.
Щодо періодів роботи: 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 - 10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015, суд зазначає наступне
Як вже зазначено вище, Відповідно до розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи:
з 20.06.2000 - 27.06.2000 - навчання за фахом;
з 10.07.2000 - 11.07.2000 - до страхового стажу;
з 21.04.2003 - 24.04.2003 - навчання за фахом;
з 01.06.2003 - 10.06.2003 - до страхового стажу;
з 01.07.2003 - 25.07.2003 - до страхового стажу;
з 01.01.2004 - 17.02.2004 - «Список №1»;
з 07.02.2005 - 11.02.2005 - навчання за фахом;
з 25.12.2005 - 31.12.2005 - до страхового стажу;
11.04.2006 - до страхового стажу;
з 27.11.2006 - 30.11.2006 - до страхового стажу;
з 01.12.2006 - 19.12.2006 - «Список №1»;
з 20.12.2006 - 31.12.2006 - до страхового стажу;
з 01.01.2007 - 13.02.2007 - «Список №1»;
з 21.05.2007 - 02.07.2007 - до страхового стажу;
з 01.01.2010 - 08.02.2010 - до страхового стажу;
з 25.03.2010 - 13.05.2010 - «Список №1»;
з 24.05.2010 - 18.06.2010 - «Список №1»;
з 01.10.2010 - 18.03.2011 - «Список №1»;
з 16.11.2011 - 31.12.2011 - до страхового стажу;
з 17.08.2012 - 31.08.2012 - до страхового стажу;
з 01.10.2012 - 07.10.2012 - до страхового стажу;
з 24.04.2014 - 30.04.2014 - до страхового стажу;
з 02.07.2014 - 05.07.2014 - до страхового стажу;
з 04.08.2014 - 31.08.2014 - до страхового стажу;
з 03.02.2015 - 05.05.2015 - до страхового стажу.
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 позивач:
- з 20.06.2000 - 27.06.2000 заняття в учбовому пункті;
- з 28.06.2000 працював учнем гірника підземного з повним робочим днем в шахті, гірником підземним з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Стаханова» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 14.07.2001 - 28.12.2002 працював учнем гірника очисного забою, гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Стаханова» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 13.10.2003 - 17.01.2005 працював гірником підземним з повним робочим днем під землею та гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ВП “Шахта “Димитрова»;
- з 15.08.2011 - 04.11.2011 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 08.10.2012 - 13.03.2013 працював підземним гірником очисного забою з повним робочим днем під землею та учнем прохідника підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 03.03.2014 - 23.04.2014 працював гірником підземним з повним робочим днем під землею на ТОВ “Орендне підприємство “Шахта імені Святої Матрони Московської»;
- з 22.05.2014 - 01.07.2014 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Техінновація»;
- з 04.08.2014 - 26.09.2014 працював учнем гірничомонтажника підземного з повним робочим днем під землею на ТАТ “Шахтобудмонтажне управління №1»;
- з 12.05.2015 - 29.07.2017 працював гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті та прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Центральна» ДП “Красноармійськвугілля»;
- з 03.08.2017 - 01.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті на ТОВ “Укрвуглесервіс»;
- з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчання в учбовому пункті;
- з 14.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті та гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Капітальна» ДП “Мирноградвугілля»;
У трудовій книжці відсутні відомовті про звільнення з останнього місця роботи.
Як вже зазначено вище, згідно відомостей по спеціальному стажу у довідці Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) позивача вбачається, в частині спірних періодів за 2000 - 2007, 2009-2024, код підстави для обліку спец стажу - ЗПЗ014А1, ЗПЗ014А2.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №880 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
навчався в учбовому пункті з 20.06.2000 - 27.06.2000 та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
учнем гірника підземного з 28.06.2000 - 09.07.2000 та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
гірником підземним 12.07.2000 - 13.07.2000, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
учнем гірника очисного забою підземного 14.07.2001 - 10.09.2001, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202;
гірником підземним 11.09.2001 - 19.02.2002, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №881 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом з 20.02.2002 - 28.12.2002 гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 31.03.1994 №202.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №882 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 07.02.2005 - 11.02.2005 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 16.01.2003 №36;
з 12.02.2005 - 26.04.2005 гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 16.01.2003 №36.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №883 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 14.02.2018 - 22.07.2020 прохідником підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 23.07.2020 - 03.03.2022 - гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 04.03.2022 - теперішній час відсторонений від роботи гірника очисного забою на час несення військової служби у ЗСУ за особливий період із збереженнм середнього заробітку та посади гірника очисного забою підземного.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №123 від 17.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом з 13.10.2003 - 17.02.2004 гірником підземним, що передбачено Списком 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №112 від 30.10.2023 позивач:
з 12.05.2015 по 20.05.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного,
з 22.06.2015 по 22.06.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою ;
з 23.06.2015 по 05.06.2016 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля;
з 06.06.2016 по 07.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією прохідник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою прохідника підземного;
з 08.06.2016 по 29.07.2017 - прохідник підземний дільниці з видобутку вугілля;
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП, підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року № 461, і за період з 12.05.2015 по 29.07.2017.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №116 від 03.11.2023 позивач:
з 21.04.2003 по 24.04.2003 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного;
з 02.05.2003 по 19.06.2003 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля № 3.
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, підстава Постанова КМУ від 16.01.2003 року № 36.
з 12.05.2015 по 20.05.2015 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою підземного;
з 22.06.2015 рп 22.06.2015 - з 23.06.2015 по 05.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією гірник очисного забою підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника очисного забою;
з 23.06.2015 по 05.06.2016 - гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля;
з 06.06.2016 по 07.06.2016 - направлений до навчального пункту за професією прохідник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою прохідника підземного;
з 08.06.2016 по 29.07.2017 - прохідник підземний дільниці з видобутку вугілля;
Виконувались гірничі роботи на виробництві, ведення гірничих та інших робіт по видобутку вугілля, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року № 461.
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та записами трудової книжки підтверджується те, що позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом.
Таким чином, спірні періоди з 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 - 10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015 підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202.
Щодо періоду з 04.03.2022 по 06.02.2025, суд зазначає наступне.
Як вже встановлено судом та було вказано вище, згідно розрахунку стажу (форма РС-право) судом встановлено, що до стажу позивача зараховано періоди роботи (в частині спірних періодів):
з 04.03.2022 - 31.12.2024 - військова служба в особливий період;
з 01.01.2025 - відомості відсутні.
Згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_3 позивач з 14.02.2018 працював прохідником підземним з повним робочим днем в шахті та гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті на ВП “Шахта “Капітальна» ДП “Мирноградвугілля».
Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №883 від 14.11.2023 позивач працював повний робочий день на підземних роботах та виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом:
з 06.02.2018 - 13.02.2018 навчався в учбовому пункті та оплата здійснювалась як підземному робітникові, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 14.02.2018 - 22.07.2020 прохідником підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 23.07.2020 - 03.03.2022 - гірником очисного забою підземним, що передбачено Списком 1, підстава ПКМУ від 24.06.2016 №461;
з 04.03.2022 - теперішній час відсторонений від роботи гірника очисного забою на час несення військової служби у ЗСУ за особливий період із збереженнм середнього заробітку та посади гірника очисного забою підземного.
Згідно довідки військової частини про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України №1138 від 28.08.2022, зазначено, що ОСОБА_1 з 05.03.2022 року по 27.07.2022 року, та з 13.08.2022 року по 25.08.2022 дійсно брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в м. Новогродівка, Покровського району, Донецької області.
Частиною 1 ст. 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України. Статтею 2 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни.
Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Також, суд вважає за належне зазначити, що частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
За правилами приписів пункту 2.3 розділу 2 наказу Міністерства оборони України № 530 від 14.08.2014 року «Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років», періоди, зазначені в підпункті “а» пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» (зі змінами), зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
Так відповідно до пп. «а» п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах зокрема, один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
Верховний Суд у постанові від 5 червня 2018 року у справі № 348/347/17 зазначив, що «За правилами Положення № 530 час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.
На момент призову під час мобілізації на особливий період Позивач працював повний робочий день з з 23.07.2020 по теперішній час за провідною професією на посаді гірника очисного забою підземного дільниці видобування вугілля, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1.
Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначений період з 04.03.2022 по 06.02.2025 (день звернення позивача із заявою про призначення пенсії) підлягає зарахуванню до пільгового трудового стажу на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для призначення пенсії на пільгових умовах.
Щодо застосування право на обрахування пільгового стажу при призначенні пенсії за віком за провідними професіями, суд виходить з наступного.
Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:
- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;
- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.
Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього кожного повного року роботи прохідником - за 1 рік роботи 3 місяці.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 року № 2148-VІІІ внесено зміни до Прикінцевих положень «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пункт 16 цих положень передбачає, що положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії. Статтею 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено умови призначення пільгових пенсій.
Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики щодо застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Міністерство соціальної політики розглянуло звернення Пенсійного фонду України щодо застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення».
У листі Міністерства соціальної політики України № 12281/0/2-18/21 від 26.06.2018 року зазначено, що пунктом 5 постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-XII «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» Міністерству соціального забезпечення України було надано право давати роз'яснення про порядок застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі-Закон № 1788), обов'язкові для всіх підприємств, установ і організацій, розташованих на території України. Згідно вказаного листа, у зв'язку з тим, що роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечений» втратило чинність і право та порядок призначення пенсій на пільгових умовах працівникам, зайнятим на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії визначаються відповідно до частини третьої ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», немає підстав зараховувати позивачу до стажу кожного повного року роботи гірничим очисного забою - за 1 рік роботи 3 місяці.
Листом від 02.10.2018 року № 19997/0/2-18 Міністерство соціальної політики України відкликало свій лист від 26.06.2018 року № 12281 /0/2-18-21 та зазначило про доцільність застосування роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно листа Міністерства соціальної політики України №1209-27 від 12.09.2018 року, до законодавчого врегулювання питання внесення змін до статті 114 Закону №1058, органи Пенсійного фонду України при призначенні пенсії відповідно до ст. 114 Закону №1058 враховують роз'яснення №8.
Крім того, суд зазначає, що відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб'єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування.
Отже, Роз'яснення № 8 відповідає ознакам нормативно-правового акту, про що, зокрема, зазначено і в постанові Кабінету Міністрів України від 22.02.1992 № 81.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2023 року у справі № 200/4767/23.
Постановою від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а Верховний Суд також залишив без задоволення касаційну скаргу пенсійного органу, підтвердивши необхідність застосування Роз'яснення № 8, що, в тому числі, було підставою для задоволення позову.
Вказане роз'яснення спрямоване на забезпечення найбільш сприятливого обрахування стажу окремим категоріям громадян, що були зайняті на роботах з особливо важкими умовами праці.
З огляду на зазначене, суд приходить висновку, що при розрахунку стажу відповідач зобов'язаний застосовувати роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8.
З аналізу записів трудової книжки позивача вбачається, що позивач працював на провідних посадах.
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про наявність підстав щодо задоволення позовних вимог в частині застосування права на обрахування пільгового стажу при призначенні пенсії за віком за провідними професіями з повним робочим днем в шахті, відповідно до записів трудової книжки Позивача, додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз'яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 19 Конституції України Відповідно суд, як орган державної влади, зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Обираючи спосіб захисту, суд, зважаючи на його ефективність з точки зору статті 13 “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, приходить до висновку, що слід прийняти рішення про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №052530004231 від 14.02.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.
Статтею 58 Закону № 1058-ІV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3 ст. 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.
Виходячи зі змісту положень КАС України щодо компетенції адміністративного суду, останній не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади.
Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 10 квітня 2018 року у справі № 348/2160/15-а.
При вирішені цього спору суд керується ч. 2 ст. 2 КАС України, в силу якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Так, критерій "прийняття рішень, вчинення (не вчинення) дій на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України" - за змістом випливає з принципу законності, що закріплений у ч. 2 ст.19 Конституції України: "Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України"
"На підставі" означає, що суб'єкт владних повноважень: - має бути утворений у порядку, визначеному Конституцією та законами України; - зобов'язаний діяти на виконання закону, за умов та обставин, визначених ним.
Критерій "прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення або вчинення дії" - відображає принцип обґрунтованості рішення або дії. Він вимагає від суб'єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов'язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, висновки експертів тощо.
Встановлення невідповідності діяльності суб'єкта владних повноважень хоча б одному із зазначених критеріїв для оцінювання його рішень, дій та бездіяльності може бути підставою для задоволення адміністративного позову.
Суд зазначає, що, з урахуванням повідомлених і підтверджених відповідними доказами обставин, суд позбавлений в межах цієї справи дослідити питання виконання всіх умов, визначених законодавством, для прийняття рішення про призначення пенсії.
Тому, враховуючи що повноваження з приводу включення до стажу певних періодів, призначення пенсії, тощо є дискреційними повноваженнями відповідача, суд вважає за належне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 лютого 2025 про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди: 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 - 10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015 та до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди: 14.07.2001 - 19.02.2002, з 01.11.2002 - 21.11.2002, з 15.08.2011 - 04.11.2011, з 08.10.2012 - 13.03.2013, з 22.05.2014 - 01.07.2014, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 29.06.2016 - 30.06.2016, з 28.07.2017 - 29.07.2017, з 03.08.2017 - 01.02.2018, з 06.02.2018 - 13.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, з 01.10.2018 - 02.10.2018, з 01.11.2018 - 03.11.2018, з 01.07.2019 - 05.07.2019, з 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020 з 01.05.2020 - 18.05.2020 з 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022, 04.03.2022 - 06.02.2025 та обрахувати пільговий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії, за провідними професіями з повним робочим днем в шахті додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз'яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на встановлені судом обставини, оцінюючи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки дії відповідача визнані протиправними, а зобов'язання вчинити певні дії є похідною вимогою, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судового збору у розмірі 968,96 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №052530004231 від 14.02.2025 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії .
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 лютого 2025 про призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до постанови КМУ від 31 березня 1994 року № 202 періоди: 20.06.2000 - 27.06.2000, 10.07.2000 - 11.07.2000, 21.04.2003 - 24.04.2003, 01.06.2003 - 10.06.2003, 01.07.2003 - 25.07.2003, 01.01.2004 - 17.02.2004, 07.02.2005 - 11.02.2005, 25.12.2005 - 31.12.2005, 11.04.2006, 27.11.2006 - 30.11.2006, 01.12.2006 - 19.12.2006, 20.12.2006 - 31.12.2006, 01.01.2007 - 13.02.2007, 21.05.2007 - 02.07.2007, 01.01.2010 - 08.02.2010, 25.03.2010 - 13.05.2010, 24.05.2010 - 18.06.2010, 01.10.2010 - 18.03.2011, 16.11.2011 - 31.12.2011, 17.08.2012 - 31.08.2012, 01.10.2012 - 07.10.2012, 24.04.2014 - 30.04.2014, 02.07.2014 - 05.07.2014, 04.08.2014 - 31.08.2014, 03.02.2015 - 05.05.2015 та до стажу роботи на провідних професіях відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди: 14.07.2001 - 19.02.2002, з 01.11.2002 - 21.11.2002, з 15.08.2011 - 04.11.2011, з 08.10.2012 - 13.03.2013, з 22.05.2014 - 01.07.2014, з 06.06.2016 - 07.06.2016, з 29.06.2016 - 30.06.2016, з 28.07.2017 - 29.07.2017, з 03.08.2017 - 01.02.2018, з 06.02.2018 - 13.02.2018, 01.07.2018, 01.08.2018, з 01.10.2018 - 02.10.2018, з 01.11.2018 - 03.11.2018, з 01.07.2019 - 05.07.2019, з 01.08.2019 - 02.08.2019, 01.04.2020 з 01.05.2020 - 18.05.2020 з 01.07.2020 - 04.07.2020, 01.04.2021, 01.09.2021, 01.02.2022, 04.03.2022 - 06.02.2025, та обрахувати пільговий стаж ОСОБА_1 при призначенні пенсії, за провідними професіями з повним робочим днем в шахті додатково 3 місяці за кожний відпрацьований рік на провідній професії з урахуванням роз'яснень Міністерства Соцполітики населення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та з урахуванням висновків суду, викладених у даному рішенні.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у розмірі 968,96 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.
Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.
Суддя О.О. Галатіна