Справа №601/831/25
Провадження № 2-о/601/40/2025
26 травня 2025 року Кременецький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Білосевич Г.С.,
з участю секретаря судового засідання Польової Ж.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременець цивільну справу № 601/831/25 за заявою керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, яка діє в інтересах Кременецької міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади,
за участю: прокурора Денисюк Н.В.,
представника Кременецької міської ради Тартак О.С.,
встановив:
Керівник Кременецької окружної прокуратури Штурма Н., діючи в інтересах держави в особі Кременецької міської ради, звернулась до суду із заявою про передачу у комунальну власність Кременецької міської ради Тернопільської області безхазяйне нерухоме майно - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 101 кв.м розташоване на території Кременецької міської ради Тернопільської області. Заяву мотивує тим, що за результатами здійснення наданих законом повноважень, Кременецькою окружною прокуратурою під час вивчення стану додержання вимог законодавства у сфері державної та комунальної власності встановлено, що на території Кременецької територіальної громади знаходиться нерухоме майно, щодо якого відсутня інформація про власника, а саме: будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою. АДРЕСА_1 , загальною площею 101 кв.м, розташоване на території Кременецької міської ради, яке має ознаки безхазяйності. Згідно з даними, які відображено в інформаційній довідці за № 408846646 від 21.01.2025 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до технічного паспорта від 30.07.2023 будинок садиби типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , має загальну площу 101 кв.м., рік забудови 1950. У 2023 році Кременецькою міською радою вжито заходів стосовно проведення процедури визнання вищезазначеного нерухомого майна безхазяйним. Так, 10.02.2023 виявлено будівлю за адресою: АДРЕСА_1 , про що складено відповідний акт. 10.08.2023 об'єкт нерухомого майна: будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , взятий на облік безхазяйного нерухомого майна за індексним номером: 68813106. Разом з тим, 10.08.2023 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис № 20390 про взяття на облік як безхазяйного майна. В газеті «Діалог» за №33-34 від 25.08.2023 розміщено оголошення, про те, що Кременецька міська рада взяла на облік безхазяйне нерухоме майно: будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до ст. 335 ЦК України, органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, взята на облік безхазяйна будівля - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . У період з 25.08.2023 (дати опублікування оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у газеті «Діалог» за №33-34), документів, що підтверджували б право власності на вищезазначений об'єкт нерухомого майна, ніхто не подав. Таким чином, нерухоме майно - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним майном, яке взято на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Оскільки з часу взяття на облік вказаного майна сплив один рік, це дає підстави для передачі вказаної нерухомої речі у власність територіальної громади в судовому порядку. Наявність на території Кременецької міської ради не переданого територіальній громаді безхазяйного майна позбавляє орган місцевого самоврядування (Кременецьку міську раду) можливості здійснювати належне управління та розпорядження цим майном, використання його відповідно до вимог чинного законодавства з метою наповнення місцевого бюджету. Отримавши у комунальну власність вищезазначене майно, Кременецька міська рада отримає додатковий ресурс для поповнення місцевого бюджету. Перебування такого майна у безхазяйному стані тривалий час сприяє його руйнуванню, приведенню у непридатний до його використання стан, а тому зволікання із передачею об'єкта нерухомості є недопустимим.
В судовому засіданні прокурор Денисюк Н.В. заявлені вимоги підтримала повністю, просить їх задовольнити з підстав, що викладені у заяві.
Представник Кременецької міської ради Тартак О.С. в судовому засіданні просить позов задовольнити.
Суд, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до висновку, що заява підлягає до задоволення зі слідуючих міркувань.
Згідно акту обстеження нерухомого майна від 10 лютого 2023 року, постійно діючою комісією з виявлення, обстеження та взяття на облік безхазяйного нерухомого майна…. виявлено та здійснено обстеження об'єкта безхазяйного нерухомого майна, яке знаходиться на території Кременецької міської територіальної громади і встановили, що за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться об'єкт безхазяйного нерухомого майна, а саме житловий будинок орієнтовно 5 м. х 10 м., будинок знаходиться в незадовільному стані. Стіни з дерева, покрівля шифер, вікна забиті досками.
Із інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 408846646 від 21.01.2025 , слідує, що у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні відомості про право власності, інші речові права, іпотеки, обтяження щодо об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
10.08.2023 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про взяття на облік будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , як безхазяйного нерухомого майна (номер запису 20390), що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 342258708 від 10.08.2023.
З метою виявлення власника вищевказаного безхазяйного майна Кременецькою міською радою в газеті «Діалог» від 25.08.2023 опубліковано оголошення про взяття на облік безхазяйного майна - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 . Проте власник не виявився.
Із повідомлення Кременецького РКБТІ за № 190 від 11.04.2025 слідує, що первинна інвентаризація будинку садибного типу з господарськими будівлями в АДРЕСА_1 проведена Кременецьким РКБТІ на замовлення Кременецької міської ради 30.07.2023 та обліковується за інвентарним № 29485. До 31.12.2012 в БТІ за даною адресою право власності не було зареєстровано.
Згідно технічного паспорту нерухомість складається із будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 площею 101 кв.м.
Із довідки про оціночну вартість об'єкта нерухомості від 21.01.2025, оціночна вартість будинку садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 становить 2019651,33 грн.
Із повідомлення регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях від 05.02.2025 №10-113-00161 слідує, що відомості про нерухоме майно за місцезнаходженням АДРЕСА_1 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, не надавалися.
Згідно повідомлення Тернопільської обласної ради від 31.01.2025 №09-87, будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , не належать до об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області, власником і засновником яких є Тернопільська обласна рада.
За повідомленням керівника Кременецької окружної прокуратури від 13 березня 2025 року на виконання вимог ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру» окружна прокуратура має намір звернутися до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
В силу вимог ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень.
Відповідно до п. 3 ст. 131-1 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Згідно зі ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом.
Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 56 ЦПК України, у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ст. 142 Конституції України та ст. 16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.
У статті 6 ЗУ «Про місцеве самоврядування» визначено, що первинним суб'єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.
За приписами ч. 2 ст. 327 ЦК України управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Відповідно до ст. 329 ЦПК України, заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених ЦК України, подається до суду за місцем знаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.
У відповідності до ч. 1 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Частиною 2 ст. 60 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Згідно зі статтею 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Статтею 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Тільки після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Відповідно до пункту 7 частини другої статті 293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Враховуючи, що будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , є безхазяйним та взятий на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, суд дійшов висновку, що ця безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність Кременецької міської ради Тернопільської області.
За таких обставин, суд вважає за необхідне заявлені вимоги задовольнити.
Керуючись: ст.ст. 131-1, 142 Конституції України, ст. 23, 56 Закону України «Про прокуратуру», ст. 335 ЦК України, ст.ст. 10, 19, 89, 259, 263-265, 293, 333 ЦПК України, суд
вирішив:
Заяву керівника Кременецької окружної прокуратури Тернопільської області, яка діє в інтересах Кременецької міської ради про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність територіальної громади - задоволити.
Передати у комунальну власність Кременецької міської ради Тернопільської області безхазяйне нерухоме майно - будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 101 кв.м, розташоване на території Кременецької міської ради.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Сторони по справі:
Заявник: Кременецька окружна прокуратура, місцезнаходження: вул. Словацького, 6а м. Кременець Тернопільської області, код ЄДРПОУ 0291009823.
Головуючий: