Дата документу 26.05.2025
Справа № 334/4186/25
Провадження № 1-кс/334/1350/25
26 травня 2025 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12024082050002168, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч.4 ст. 191 КК України,-
Слідчий звернувся до суду з клопотанням, погодженим із прокурором, в якому просить надати групі слідчих СВ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, які перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 . а саме:документів погодження, службових записок, резолюцій, довідок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі тощо, щодо проведення процедури закупівлі та укладення договору №18 від 30.06.2023;положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення процедур закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_2 із відміткою про ознайомленням з ним ОСОБА_7 або посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_2 із відміткою про ознайомленням з нею ОСОБА_7 ;положення про уповноважену особу, відповідальну за проведення процедур закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_2 із відміткою про ознайомленням з ним ОСОБА_8 або посадова інструкція уповноваженої особи, відповідальної за проведення процедур закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_2 із відміткою про ознайомленням з нею ОСОБА_8 ;переліку типових документів, що створюються під час діяльності ІНФОРМАЦІЯ_2 , із зазначенням строків їх зберігання;особових справ ОСОБА_7 та ОСОБА_8 ; листування з постачальником або працівниками, внутрішні переписки, службове листування, візування документації щодо проведеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 );інформацію щодо уповноваженої особи, яка розмістила на Офіційному порталі закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_4 », оголошення щодо проведеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), відомості щодо накладення ЕЦП відповідальних осіб за проведену закупівлю.
В обґрунтування клопотання зазначив, що слідчим відділом Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12024082050002168 від 25.10.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358, ч. 4 ст. 191 КК України. Досудове розслідування у провадженні здійснюється групою слідчих СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області у складі ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 , старшого слідчого ОСОБА_3 . Процесуальне керівництво здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , ОСОБА_10 . Так, в ході проведення досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період військового стану, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом закупівлі товару по значно завищеним цінам під час укладання договору № 18 від 30.06.2023, чим спричинили збитки територіальній громаді м. Запоріжжя в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 , сума якого встановлюється. ІНФОРМАЦІЯ_1 на уповноваженому порталі з питань закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі «Будівельних матеріалів», із очікуваною вартістю 3 300 000 грн (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) за кошти державного бюджету. Оголошення проводилось уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_6 , який виконував свої посадові обов'язки відповідно до Положення, про уповноважену особу, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель у ІНФОРМАЦІЯ_7 . Уповноважена особа (особи) - службова (посадова) особа із числа осіб, яка є працівником замовника і безпосередньо відповідає за організацію та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель відповідно до Закону. Уповноважена особа під час організації та проведення процедур закупівель / спрощених закупівель повинна забезпечити об'єктивність, неупередженість і незалежність прийняття рішень щодо організації процедур закупівель в інтересах замовника. Уповноважена особа зобов'язана: дотримуватися норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель та Положення; дотримуватися нормативно-правових актів, затверджених на час дії воєнного стану в Україні та ін. За результатом проведеної закупівлі, 30.06.2023 між ІНФОРМАЦІЯ_7 (Покупець) в особі директора ОСОБА_11 , що діє на підставі Положення, затвердженого розпорядженням голови ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.12.2012 № 641 (зі змінами), з однієї сторони і фізичною особою - підприємцем ОСОБА_12 (Постачальник), що діє на підставі реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань № 21030000000100635, укладено договір №18 про закупівлю за державні кошти від 30.06.2023 року.Під час проведення досудового розслідування було встановлено, що відповідно до відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", а також підзаконних нормативно-правових актів, документація щодо оголошення та проведення тендеру підлягає обов'язковому зберіганню. Згідно п. 14 ст. 11 Закону України "Про публічні закупівлі", замовник забезпечує зберігання усіх документів, пов'язаних із проведенням процедури закупівлі, не менше ніж 3 роки з дати завершення процедури закупівлі, а у випадках, передбачених законом - до закінчення строку дії договору. Крім того, замовник зобов'язаний вести діловодство відповідно до архівного законодавства України, зокрема: наказу ІНФОРМАЦІЯ_8 та ІНФОРМАЦІЯ_9 №1000/5 від 18.06.2015 - «Типова номенклатура справ для державних установ»; та правил організації діловодства та архівного зберігання. Документація щодо закупівель включається до номенклатури справ і охоплює: оголошення про закупівлю; протоколи тендерного комітету або уповноваженої особи; тендерну документацію та роз'яснення до неї; пропозиції учасників; рішення про визначення переможця; договір про закупівлю та зміни до нього; повідомлення про намір укласти договір; інформацію про відміну тендеру (за потреби); листування з учасниками, скарги, рішення АМКУ тощо. Таким чином, замовник зобов'язаний вести належну документацію по закупівлях, включати її до номенклатури справ та зберігати не менше 3 років, або довше - згідно з архівними вимогами. В ході досудового розслідування встановлено, що наказом директора № 7 «Про визначення уповноваженої особи з публічних закупівель у Департаменті» від 02.01.2023 року, було визначено ОСОБА_7 відповідального чергового відділу моніторингу надзвичайних ситуацій та організації заходів попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, управління оперативно-чергової служби, моніторингу надзвичайних ситуацій та матеріального забезпечення заходів цивільного захисту Департаменту, та на якого було покладено виконання додаткової роботи щодо проведення закупівель товарів, робіт та послуг в умовах дії правового режиму воєнного стану відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» ( зі змінами), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт й послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України протягом 90 днів з дня його припинення або скасування для потреб Департаменту. На час тимчасової відсутності ОСОБА_13 (під час перебування на лікарняному, у відпустці тощо), додаткову роботу щодо проведення закупівель товарів, робіт та послуг з усіма належними правами та обов'язками тимчасово виконує ОСОБА_8 , інспектор відділу моніторингу надзвичайних ситуацій та організації заходів попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій, управління оперативно-чергової служби, моніторингу надзвичайних ситуацій та матеріального забезпечення заходів цивільного захисту Департаменту, про що вказані посадові особи були ознайомлені, що підтверджує особистий підпис кожної особи. В ході проведення досудового розслідування з метою з'ясування усіх обставин кримінального провадження, органом досудового розслідування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_7 , було направлено запит в порядку ст. 93 КПК України, з метою надання відповідних копій документів, щодо оголошеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а саме: наказів, розпоряджень, положень тощо. Однак на адресу слідчого відділу ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, надавались документи не в повному обсязі, що унеможливлюють забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування за вказаними обставинами кримінального провадження. Іншим способом, окрім отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення копій документів, довести обставини вчинення кримінального правопорушення не надається можливим, оскільки у вказаних документах містяться відомості, які потребують вивчення та встановлення кола осіб, причетних до вказаного злочину.
У судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, слідча ОСОБА_3 разом з клопотанням подала заяву про розгляд клопотання без її участі, на задоволенні наполягає.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду клопотання був повідомлений у встановленому законом порядку. При цьому, клопотання слідчого в частині розгляду клопотання без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою унеможливлення зміни або знищення вищевказаних документів задоволенню не підлягає, оскільки стороною, яка подала клопотання, не доведена наявна достатність підстав вважати, що власник речей або ж документів може змінити або знищити запитувані документи.
Дослідивши матеріали клопотання, заперечення, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження № 12024082050002168, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч.4 ст. 191 КК України, а саме за фактами того, що: 1) невстановлені посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 , діючи за попередньою змовою, підробили офіційні документи щодо виконання умов договору №18 від 30.06.2023 року щодо поставки будівельних матеріалів (ЄО №29485); 2) посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , у період військового стану, зловживаючи своїм службовим становищем, вчинили розтрату бюджетних коштів шляхом закупівлі товару по значно завищеним цінам під час укладання договору №18 від 30.06.2023 року, чим спричинили збитки територіальній громаді м. Запоріжжя в особі ЗМР, сума якого встановлюється (ЄО №11833).
За змістом частини 1 статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до частини першої статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Частиною п'ятою статті 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з частиною 6 статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до частини сьомої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає доведеним, що інформація доступ до якої просить слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Разом з тим, встановлено, що слідчим СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 надсилалися запити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 11.11.2024 (вих. №56056/40/01-2024) та 13.05.2025 року (вих. №5916/40-2025. 14.11.2024 року та 14.05.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_10 надано на запит слідчого запитувані документи, які перебувають у власності Департаменту, про відсутність частини запитуваних документів слідчого повідомлено.
З огляду на викладене, слідчий суддя доходить висновку, що слідчим не доведено неможливість іншим чином отримати документи, окрім тимчасового доступу, оскільки всі запитувані документи, які перебували у власності ІНФОРМАЦІЯ_10 було надано слідчому за першою письмовою вимогою.
З урахуванням вищевикладеного клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст.132, 159, 163-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання слідчого СВ Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 12024082050002168, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.10.2024 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358, ч.4 ст. 191 КК України,-, залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1