26 травня 2025 року м. Рівне №460/8363/25
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення нарахування позивачу грошового забезпечення: з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2020 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
зобов'язати відповідача, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення: з 29.01.2020 по 31.12.2020 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2020 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення нарахування позивачу грошового забезпечення: з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2021 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
зобов'язати відповідача, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення: з 01.01.2021 по 31.12.2021 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2021 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення нарахування позивачу грошового забезпечення: з 01.01.2022 по 31.12.2022 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2022 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
зобов'язати відповідача, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення: з 01.01.2022 по 31.12.2022, із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2022 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
визнати протиправною бездіяльність відповідача, щодо не проведення нарахування позивачу грошового забезпечення: з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2023 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14. 12;
зобов'язати відповідача, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення: з 01.01.2023 по 19.05.2023 із застосуванням розрахункової величини для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на перше січня 2023 календарного року, та на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14;
визнати протиправною дію відповідача, щодо утримання з доходів військового збору;
зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити розміри стягнутого з грошового забезпечення військового збору.
Ухвалою суду від 16.05.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Позивач подав до суду заяву про заміну неналежного відповідача, в якій просить суд замінити відповідача у справі №460/8363/25 на належного - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України, адреса: 03168, м. Київ, пр. Повітряних Сил, 6, код ЄДРПОУ:22990368, електронна пошта: upr_fu_gsh@post.mil.gov.ua.
Заява обґрунтована тим, що відповідно до Директиви від 23.04.2024 про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України, Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України розформовано.
Також позивач подав до суду заяву про залучення до участі у справі співвідповідача - Департамент фінансів Міністерства оборони України (budget@post.mil.gov.ua; 380442434472; Київська область, Київський район, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6; код ЄДРПОУ 22990305).
За приписами частини третьої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Відповідно до частини четвертої статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
За правилами частини п'ятої статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни відповідача - Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України на належного, суд зазначає таке.
Згідно із спільною директивою Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 23.04.2024 №Д-321/44/дск (із змінами від 01.05.2024 №Д-321/47/дск) Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2024 році Головне управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 26605210) розформовано.
Датою розформування Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України вважається 31.08.2024.
Правонаступником Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України визначено - Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України.
Вказане підтверджується і тим, що позивачем поданий Рапорт від 30.04.2025 саме до начальника Головного управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України.
Тому, позивач не обґрунтував наявності правових підстав для заміни відповідача - Головного управління морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України на Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.
У даному випадку, суд зазначає, що вирішення питання щодо суб'єктного складу учасників справи є процесуальною дією, яка направлена на визначення, зокрема, складу відповідачів у справі, з метою належного вирішення спору по суті.
Тому, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості відповідача 2 - Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ) (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 26640333), та в якості відповідача 3 - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 22990368).
Враховуючи наведене та керуючись статтями 48, 173, 180, 181, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача та про залучення співвідповідача - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі №460/8363/25 в якості відповідача 2 - Головне управління психологічної підтримки персоналу Збройних Сил України (місто Київ) (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 26640333).
Залучити до участі у справі №460/8363/25 в якості відповідача 3 - Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (03049, м. Київ, просп. Повітряних Сил, буд. 6, код ЄДРПОУ 22990368).
У задоволенні решти вимог заяв - відмовити.
Розгляд адміністративної справи №460/8363/25 - почати спочатку.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідачі мають право подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу 2 та відповідачу 3 п'ятнадцятиденний строк з дня вручення (отримання) копії даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити позивачу десятиденний строк з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив в порядку статей 163, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу 2 та відповідачу 3 десятиденний строк з дня отримання (вручення) відповіді на відзив для подання до суду заперечення в порядку статей 164, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі “Судова влада України», за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.М. Недашківська