за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
23 травня 2025 р. Р і в н е №460/26514/23
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозулі розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у справі за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_1
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Рішенням суду від 19.02.2024 позов задоволено.
18.04.2025 на адресу суду надійшла заява позивача про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 19.02.2024 у даній справі. На обґрунтування заяви повідомлено, що виплата грошових коштів на виконання рішення суду відповідачем не здійснена, а отже рішення суду не виконане.
Ухвалою суду від 24.04.2025 задоволено заяву позивача та зобов'язано відповідача подати звіт про виконання судового рішення у справі.
21.05.2025 до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі.
Судом встановлено, що звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 КАС і поданий у встановлений судом строк.
За правилами ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
Розглянувши у встановлений строк в порядку письмового провадження поданий звіт та додані до нього на підтвердження відповідних обставин матеріали, суд встановив таке.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 позов задоволено. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно з Законом України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» компенсацію за втрату частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по листопад 2022 року включно на суму виплачених доходів 77935 грн. 19 коп. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.
Матеріали справи свідчать, заявником не заперечується, що на виконання рішення суду Військовою частиною проведено відповідні нарахування коштів, однак їх виплата позивачу не здійснена.
Суд враховує, що Військова частина НОМЕР_1 являється розпорядником коштів третього рівня за кошторисом Міністерства оборони України. Тож в рамках бюджетного процесу у своїй діяльності керується наказами, вказівками та іншими нормативними актами розпорядників бюджетних коштів вищого рівня, які є обов'язковими для виконання розпорядниками коштів нижчого рівня.
Правилами організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту, затвердженими наказом Міністерства оборони України від 22 травня 2017 року №280 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 14 лютого 2020 року № 44), визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів за кошторисом Міністерства оборони України є Міністр оборони України, який реалізує свої функції через Департамент фінансів Міністерства оборони України.
Пунктом 7 ч.5 ст.22 Бюджетного кодексу України встановлено, що головний розпорядник бюджетних коштів здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень, забезпечує ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.
Згідно з ч.1, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника суб'єкта, в даному випадку Військової частини.
Згідно з наданими до звіту документами Військовою частиною НОМЕР_1 щомісяця, в межах визначених процедур, подавались та подаються основні та додаткові заявки на фінансування видатків, у тому числі на виконання вказаного судового рішення, що свідчить про те, що відповідач вживає всіх можливих заходів для забезпечення виконання рішення суду у межах своєї компетенції.
Зважаючи на те, що військова частина НОМЕР_1 є бюджетною установою, та є розпорядником коштів третього рівня (отримувачем коштів), та напряму залежить від розпорядника коштів вищого рівня, суд вважає, що невиконання судового рішення в частині виплати нарахованої суми коштів відбувається з причин, які не залежать від волі Військової частини НОМЕР_1 .
Відповідач, як орган державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на зміст звіту і наданих до нього доказів, наявні підстави для висновку, що Військова частина НОМЕР_1 рішення суду у даній справі виконує у межах повноважень, а тому суд вважає за можливе прийняти поданий відповідачем звіт.
Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 КАС України, суд
Прийняти поданий Військовою частиною НОМЕР_1 звіт про виконання рішення суду по справі №460/26514/23.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 23 травня 2025 року
Суддя Д.П. Зозуля