Справа № 821/2127/15-а
26 травня 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до ПрАТ «Донецький машинобудівельний завод «Астра», третя особа: Суворовський відділ державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про заміну сторони виконавчого провадження
23.05.2025 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ГУ ПФУ в Херсонській області (вх. №ЕП/АВ/420/34/25), в якій просить замінити стягувача по справі №821/2127/15-а з Херсонського об'єднаного Пенсійного фонду України в Херсонській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
В обгрунтування зазначили, що постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 06.08.2015 по справі № 821/2127/15-а задоволено позов Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до Приватного акціонерного товариства «Донецький машинобудівельний завод «Астра» щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2015 року у сумі 267,25 грн.
Херсонським окружним адміністративним судом 01.10.2015 видано виконавчий лист по справі № 821/2127/15-а.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 замінено стягувача - управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні на Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Відповідно до Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Херсонське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, яке є правонаступником всіх прав і обов'язків вищезгаданої реорганізованої юридичної особи.
Таким чином, заборгованість ПрАТ «Донецький машинобудівельний завод «Астра» обліковується та контролюється Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Положення статті 18 КАС України визначають, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі в день надходження документів.
Частина 6 статті 18 КАС України зазначила, що адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.
Процесуальні наслідки, передбачені цим Кодексом у разі звернення до суду з документом особи, яка відповідно до цієї частини зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються судом також у випадках, якщо інтереси такої особи у справі представляє адвокат.
Якщо реєстрація електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суперечить релігійним переконанням особи, яка зобов'язана його зареєструвати відповідно до цієї частини, передбачені цим Кодексом процесуальні наслідки звернення до суду такою особою без реєстрації електронного кабінету у вигляді залишення її документа без руху, його повернення або залишення без розгляду не застосовуються за умови, що особа заявила про такі обставини одночасно із поданням відповідного документа шляхом подання окремої обґрунтованої письмової заяви.
Відповідно до п. 16 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи процесуальні документи та докази можуть подаватися до суду в електронній формі, а процесуальні дії - вчинятися в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС з використанням власного кваліфікованого електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису, за винятком випадків, передбачених процесуальним законом.
Пунктом 111 Перехідних положень Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року № 1845/0/15-21, визначено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС особи, крім осіб, які зобов'язані зареєструвати свої електронні кабінети в ЄСІТС або мають зареєстровані Електронні кабінети в ЄСІТС, можуть подавати до суду документи в електронній формі з використанням адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.
Отже, у разі реєстрації офіційної електронної адреси в ЄСІТС учасник справи може вчинити процесуальну дію в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС.
Вимога про звернення до суду через підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи є обов'язковою для осіб, визначених частиною 6 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України та пунктом 10 Положення про ЄСІТС, та тих осіб, які добровільно зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.
Близькі за змістом висновки викладені в ухвалах Верховного Суду від 27.11.2023 у справі №910/15200/21, від 21.12.2023 у справі № 904/6985/20.
В постанові від 13.09.2023 у справі №204/2321/22 Велика Палата Верховного Суду підтвердила необхідність дотримання вищевикладених положень адвокатами, нотаріусами, приватними виконавцями, судовими експертами, державними органами та органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання державного та комунального секторів економіки, які реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов'язковому порядку.
Як вбачається з поданої заяви ГУ ПФУ в Херсонській області звернулися до суду електронною поштою з використанням електронного цифрового підпису та підписані представником Тарнавською Людмилою Францівною.
При цьому, суд акцентує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області має зареєстрований електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд» в ЄСІТС.
При цьому заява не містить жодних обґрунтувань та доказів неможливості їх подання через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».
Отже, заява надіслана до суду не у спосіб, передбачений КАС України.
При цьому, у разі направлення сторонами (учасниками) справи позовних та інших заяв, скарг та інших визначених законом процесуальних документів в електронній формі (з обов'язковою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та підписанням вказаних документів власним електронним підписом), така сторона (учасник) справи відповідно до частини 9 статті 44 КАС України та пункту 29 розділу 1 Підсистема Електронний суд глави ІІІ Порядок функціонування окремих підсистем (модулів) ЄСІТС Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 17 серпня 2021 року №1845/0/15-21, зобов'язана надати або доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів листом з описом вкладення або доказ надсилання до Електронних кабінетів інших учасників справи поданих до суду документів.
Відповідно до абзац 2 частини 2 ст. 167 КАС України суд повертає письмову заяву (клопотання, заперечення) її заявнику без розгляду також у разі, якщо її подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
Враховуючи вищезазначені обставини, суд дійшов висновку, що заява підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 18, 167, 248 КАС України, суд
Заяву Головного управління ПФУ в Херсонській області (вх. №ЕП/АВ/420/34/25 від 23.05.2025) про зміну сторони виконавчого провадження - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА