Справа № 128/255/25
Іменем України
23.05.2025 м. Вінниця
Вінницький районний суд Вінницької області в складі:
головуючого судді Васильєвої Т.Ю.,
секретар Манюк Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку окремого провадження в залі суду м. Вінниці цивільну справу за заявою Вінницької міської ради, заінтересовані особи: Державний реєстратор Якушинецької сільської ради Вінницького району Кривоус Олег Анатолійович, Вінницька районна державна лікарня ветеринарної медицини, Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, про передачу безхазяйного майна до комунальної власності громади,
Представник Вінницької міської ради звернувся до суду з вищевказаною заявою, яку обґрунтовує тим, що розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 № 707-р визначено адміністративні центри та затверджені території територіальних громад Вінницької області. Згідно даного розпорядження до Вінницької міської територіальної громади увійшли Вінницька, Вінницько-Хутірська, Великокрушлинецька, Гавришівська, Деснянська, Малокрушлинецька, Писарівська, Стадницька територіальні громади. Тобто, територія Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району увійшла до Вінницької міської територіальної громади, розпорядником земель комунальної власності є Вінницька міська рада.
Одночасно, 16.08.2021 внесено запис про припинення державної реєстрації Гавришівської сільської ради (намер запису 1 001 491 1200 12000483).
07.03.2023 відповідно до розпорядження міського голови №31-р «Про створення комісії для обстеження об'єктів нерухомого майна, що розташовані в селах Гавришівка та Малі Крушлинці» створено комісію щодо обстеження об'єктів нерухомого майна. В ході комісійного обстеження виконавчими органами Вінницької міської ради виявлено нерухоме майно, зокрема, будівлю ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , про що 21.04.2023 складено відповідний акт огляду об'єктів нерухомого майна. Пошук власника майна не дав результатів, у зв'язку з цим виконавчими органами Вінницької міської ради детально опрацьовано дане питання та здійснено ряд відповідних заходів. Станом на дату звернення до суду з заявою, земельна ділянка, на якій розташовано об'єкт за адресою: АДРЕСА_1 не є сформованою, тому не перебуває у власності фізичних чи юридичних осіб, що унеможливлює здачу її в оренду.
10.05.2023, у відповідь на запити від 25.04.2023 №06/00/013/23591 та №06/00/013/23587, на адресу департаменту комунального майна Вінницької міської ради надійшов лист за №05-5/1342 від Регіонального відділення фонду державного майна України у Вінницькій та Хмельницькій областях, відповідно до якого, в реєстрі обліковується нерухоме державне майно, зокрема частина будівлі ветеринарної дільниці, поштового відділення (загальна площа 41, 5 кв.м.) за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , яке перебуває на балансі Вінницькоїрайонної державної лікарні ветеринарної медицини. На замовлення департаменту комунального майна Вінницької міської ради Комунальним підприємством «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації» виготовлено технічний паспорт на будівлю громадського призначення, реєстраційний номер ТI01:1618-1659-3124-7094, інвентаризаційна справа № 146085.
06.12.2023 державним реєстратором Якушинецької сільської ради за заявою департаменту комунального майна Вінницької міської ради прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 70561550 від 06.12.2023 (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 366886743).
З метою пошуку власників майна у газеті «Вінницька газета», випуск №50(3666) від 15.12.2023 та № 9 (3677) від 01.03.2024, департаментом комунального майна Вінницької міської ради розміщено повідомлення про те, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно взято на облік як безхазяйне нерухоме майно - приміщення в будівлі ветеринарної дільниці з поштовим відділенням (намер запису про взяття на облік - 20613). Роз'яснено, що можливі власники зазначеного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік звернутись з підтверджуючими правовими документами до Центру надання адміністративних послуг Вінницької міської ради для зняття його з обліку як безхазяйного. Станом на дату звернення до суду з заявою можливі власники нерухомого майна до Центру надання адміністративних послуг Вінницької міської ради не звертались, жодних відомостей про потенційного власника вищевказаного майна чи заінтересованих осіб у Вінницької міської ради немає.
За вказаних обставин заявник просить передати безхазяйне нерухоме майно, а саме: закінчений будівництвом об'єкт, будівля ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, обліковий № 20613, літ. «А»: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., що складають 7/20 часток житлової будівлі, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у комунальну власність Вінницької міської територіальної громади в особі Вінницької міської ради (а.с. 27 - 32).
Ухвалою Вінницького районного суду Вінницької області від 05.02.2025 за результатами усунення недоліків відкрито провадження за даною заявою, також при відкритті провадження до участі у справі в якості заінтересованих осіб залучено Вінницьку районну державну лікарню ветеринарної медицини та Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (а.с. 61).
В ході судового розгляду представник заявника Вінницької міської ради заяву підтримала та просила задовольнити з підстав, вказаних в заяві. Зокрема пояснила, що Вінницька міська рада не претендіє на все приміщення за вказаною адресою, а лише на 7/20 часток, та заінтересовані особи Вінницька районна державна лікарня ветеринарної медицини та Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, якій підпорядковується Вінницька районна державна лікарня ветеринарної медицини, не претендують на вказані примущення, що складають 7/20 часток будівлі, оскільки в їх користуванні перебуває інша частина приміщення.
Представник заінтересованої особи Вінницької районної державної лікарні ветеринарної медицини Гуменюк В.І. та представник заінтересованої особи Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів Жук А.Р. не заперечували з приводу поданої заяви та зазначених обставин, про що зобов'язалися надати до суду документи, які підтверджують перебування у віданні заінтересованої особи іншої частини приміщення, на яке заявник не претендує.
В подальшому в судове засідання учасники справи не з'явились.
Представник заявника Вінницької міської ради в судове засідання не з'явилася, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності, заяву підтримує та просить її задовольнити.
Представники заінтересованих осіб в судове засідання не з'явилися, попередньо подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, проти задоволення заяви не заперечують.
У частині третій статті 211 ЦПК України визначено, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За вказаних обставин суд вважає можливим провести судове засідання за відсутності учасників справи та без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Оглянувши письмові докази у справі та надавши їм належну правову оцінку, суд дійшов такого висновку.
Розпорядженням міського голови №31/р «Про створення комісії для обстеження об'єктів нерухомого майна, що розташовані в селах: Гавришівка та Малі Крушлинці» створено комісію щодо обстеження об'єктів нерухомого майна, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією даного розпорядження (а.с. 51).
Згідно з копією листа Регіонального відділення фонду державного майна України по Вінницькій та Хмельницькій областях №05-5/1342 від 10.05.2022, за інформацією, наданою Фондом до Реєстру, відомості про нерухоме майно за місцезнаходженнями: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 (біля будинку АДРЕСА_9 , від суб'єктів управління до Фонду з метою внесення до Реєстру не надавалися. Одночасно повідомлено, що в Реєстрі обліковується нерухоме державне майно, зокрема частина будівлі ветеринарної дільниці, поштового відділення (загальна площа 41,5 кв.м.) за місцезнаходженням: АДРЕСА_1 , яке перебуває на балансі Вінницької районної державної лікарні ветеринарної медицини (суб'єкт управління - Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів (а.с. 49).
Відповідно до копії акту огляду об'єктів нерухомого майна від 21.04.2023, комісія, створена на підставі Розпорядження міського голови, від 07.03.2023 №31/р, здійснила обстеження об'єктів нерухомого майна, що розташоване за орієнтовною адресою: АДРЕСА_1 . Нежитлова будівля, за наявною інформацією, раніше слугувала приміщенням для ветеринарної клініки та пошти. Наразі будівля у напівзруйнованому стані із порушенням цілісності стін, відсутні вікна, двері, покриття підлоги. Внутрішні перегородки між приміщеннями та оздоблення стін відсутні (а.с. 52 - 53, 94 - 95).
На замовлення Департаменту комунального майна Вінницької міської ради Комунальним підприємством «Вінницьке міське бюро технічної інвентаризації» 03.05.2023 виготовлено технічний паспорт на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, розташований в АДРЕСА_1 , що підтверджується копією технічного паспорту. Зазначена будівля в цілому складається з: будівля ветеринарної дільниці з поштовим відділенням літ. А: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., нежитлове приміщення № 3 площею 17,0 кв.м., нежитлове приміщення № 4 площею 15,3 кв.м., прибудови літ А1: нежитлове приміщення № 5 площею 11,4 кв.м., всього площа будинку 72, 5 кв.м. (а.с. 43 - 48).
Згідно з копією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 366886743 від 22.02.2024, державним реєстратором Якушинецької сільської ради Кривоусом О.А. 06.12.2023 прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 70561550 від 06.12.2023, закінчений будівництвом об'єкт, будівля ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , а саме приміщення ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, обліковий № 20613, літ. «А»: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., що складають 7/20 часток нежитлової будівлі (а.с. 6, 33).
З метою пошуку власників майна у газеті «Вінницька газета» (випуск №50 (3666) від 15.12.2023) та (випуск № 9 (3677) від 05.03.2024) департаментом комунального майна Вінницької міської ради розміщено повідомлення про те, що державним реєстратором речових прав на нерухоме майно взято на облік зазначене безхазяйне нерухоме майно та роз'яснено, що можливі власники зазначеного майна мають змогу протягом року з дня взяття на облік звернутись з підтверджуючими правовими документами до Центру надання адміністративних послуг Вінницької міської ради для зняття його з обліку як безхазяйного (а.с. 34 - 42).
Відповідно до листа КП «ВМБТІ» від 16.08.2023 № 5214, згідно матеріалів інвентаризаційної справи № 146085 на будівлю ветеринарної дільниці з поштовим відділенням по АДРЕСА_1 та проведеного КП «ВМБТІ» розрахунку станом на 03.05.2023 приміщення літ. А: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м. загальною площею 28,8 кв.м., складають 7/20 часток нежитлової будівлі (а.с. 50).
Згідно доповідної записки директора департаменту земельних ресурсів Вінницької міської ради С. Кушнірчука від 10.11.2022, за результатами обстеження було виявлено в населеному пункті с. Гавришівка несформовані земельні ділянки по АДРЕСА_4 , та по АДРЕСА_1 , на яких можливо розміщене безхазяйне зруйноване майно (а.с. 55).
Також судом досліджено копію технічного паспорта на громадський будинок ветеринарної дільниці, поштове відділення, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , виготовленого 21.11.2018, та витяг з Єдиного Реєстру об'єктів державної власності щодо державного майна від 05.04.2025, згідно яких за Вінницькою районною державною лікарнею ветеринарної медицини обліковується за вказаною адресою частина майна, а саме ветеринарна дільниця з підвалом та прибудовою за вказаною адресою, загальною площею 41, 5 км.м., а іншу частину приміщення складає поштове відділення з коридором та кладовими площею 34, 7 кв.м. (а.с. 110 - 114).
Тобто заявник претендує на іншу частину майна, яка не перебуває в користуванні залучених судом заінтересованих осіб та не обліковується за ними, що також було підтверджено ними в судовому засіданні 07.04.2025.
Відповідно до ч. 1 ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.
Річчю є предмет матеріального світу, щодо якого можуть виникати цивільні права та обов'язки (стаття 179 ЦК України).
У статті 335 ЦК України визначено, що безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Отже, у Цивільному кодексі України передбачена можливість звернення до суду із заявою про передачу у комунальну власність лише нерухомих речей та лише у випадку вчинення всіх, передбачених законодавством дій.
Згідно зі ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.
Установлено, що державним реєстратором Якушинецької сільської ради Кривоусом О.А. 06.12.2023 прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, індексний номер: 70561550 від 06.12.2023, а саме: приміщення в будівлі ветеринарної дільниці з поштовим відділенням літ. «А»: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., що складають 7/20 часток нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Особи, які б претендували на безхазяйну нерухому річ, своїх прав на неї у встановлені законом терміни не пред'явили, з дня взяття на облік нерухомої речі сплив один рік та будь-яких відомостей відносно власника нерухомого майна не встановлено.
Отже, визначений статтею 335 ЦК України порядок набуття права власності на безхазяйну річ заявником дотриманий, що підтверджується матеріалами справи.
За таких обставин, суд вважає можливим безхазяйне нерухоме майно, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 366886743 від 22.02.2024, - закінчений будівництвом об'єкт, будівля ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, обліковий номер запису про взяття на облік 20613, а саме приміщення в будівлі ветеринарної дільниці з поштовим відділенням літ. «А»: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., що складають 7/20 часток нежитлової будівлі, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , передати до комунальної власності Вінницької міської територіальної громади в особі Вінницької міської ради.
Також суд вважає за необхідне роз'яснити учасникам справи положення ч.ч. 4,5 ст. 268 ЦПК України, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення. Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. 4, 13, 76-81, 211, 247, 263-265, 268, 293, 294, 333, 354-355 ЦПК України, суд,
Заяву Вінницької міської ради задовольнити.
Передати до комунальної власності Вінницької міської територіальної громади в особі Вінницької міської ради безхазяйне нерухоме майно - закінчений будівництвом об'єкт, будівля ветеринарної дільниці з поштовим відділенням, обліковий номер запису про взяття на облік 20613, а саме: приміщення в будівлі ветеринарної дільниці з поштовим відділенням літ. «А»: нежитлове приміщення № 1 площею 26,7 кв.м., комора № 2 площею 2,1 кв.м., загальною площею 28,8 кв.м., що складають 7/20 часток нежитлової будівлі, що розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Вінницького апеляційного суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заявник: Вінницька міська рада, місцезнаходження: вул. Соборна, 59, м. Вінниця, поштовий індекс: 21050, код ЄДРПОУ 25512617.
Заінтересована особа:Державний реєстратор Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області Кривоус О.А., адреса: вул. Новоселів, 1а, с. Якушинці, Вінницький район, Вінницька область, 23222.
Заінтересована особа: Вінницька районна державна лікарня ветеринарної медицини, місцезнаходження: вул. Б. Хмельницького, буд. 37а, смт. Літин, Вінницький район, Вінницька область, поштовий індекс: 22300, код ЄДРПОУ 00691518.
Заінтересована особа: Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, місцезнаходження: вул. Бориса Грінченка, 1, м. Київ, поштовий індекс: 01001, код ЄДРПОУ 39924774.
Повний текст рішення складено 23.05.2025.
Суддя: