15 травня 2025 рокуСправа №160/10302/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боженко Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі адміністративну справу №160/10302/25 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ: 21910427) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
09 квітня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), що надійшла в підсистемі «Електронний Суд» про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи - 160/10302/25 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
14 квітня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву про уточнення позовних вимог, яка надійшла від представника позивача в підсистемі «Електронний Суд», в якій позивач просить суд:
- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправними щодо відмови у нарахуванні та виплаті грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти мінімальних пенсій;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити мені - ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність відмови відповідача у виплаті позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти мінімальних пенсій станом на день її призначення, відповідно до п. 7-1 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/10302/25, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
05 травня 2025 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив, який надійшов від відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі та зазначає, що законодавством не передбачено надання спірної виплати при переведенні з одного виду пенсії на інший.
У відповідності до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
19 листопада 2024 року позивач звернулася до відповідача із заявою про виплату, зокрема, грошової допомоги згідно п. 7-1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).
Листом від 19.12.2024 року №67748-50277/С-01/8-0400/24 відповідач повідомив позивачу, що їй з 22.09.2011 року призначено пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII (далі - Закон №188-XII). 19.04.2016 року позивача переведено на пенсію за віком згідно Закону №1058-IV. Відповідно, для виплати грошової допомоги немає законних підстав
Не погодившись з такою відмовою відповідача, позивач звернувся до суду з цією позовною заявою.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 7-1 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону №1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Спірні правовідносини неодноразово вирішувались в т.ч. Верховним Судом.
Наприклад, у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05.03.2025 року у справі №280/5256/22, де також мало місце призначення пенсії за вислугу років та її призупинення через декілька днів через продовження роботи. Верховний суд зазначив наступне:
«Норму пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV слід тлумачити таким чином, що для отримання визначеної пунктом 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог:
- станом день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її, право на зазначену грошову допомогу втратили);
- станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону № 1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах.
…
Право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов'язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на визначених законодавством посадах, досягненням пенсійного віку, працюючи на цих роботах, а також неотриманням такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» будь-якого іншого виду пенсії.
…
Суд апеляційної інстанції правильно зазначив, що позивачці до призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» вже було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 22.12.2006, тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати грошової допомоги».
Також слід зазначити, що умовою наявності права на отримання вказаної грошової допомоги є не відсутність факту отримання особою будь-якого іншого виду пенсії на момент виходу на пенсію за віком, а відсутність такого факту до моменту виходу на цю пенсію, тобто в будь-який момент до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. Слід зазначити і про те, що законодавство не ставить право особи на отримання такої допомоги в залежність від розміру або тривалості отримання нею пенсії та часу її призначення, якщо такі обставини мали місце до виходу на пенсію за віком
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 02.03.2020 року у справі № 175/4084/16-а, від 18.06.2021 року у справі № 328/1620/17.
Змістовно аналогічне правозастосування здійснене і у постанові Верховного Суду від 21.03.2024 року у справі №580/2737/23.
В разі, якщо до призначення особі пенсії за віком їй призначалась пенсія за вислугу років, така особа позбавляється його права на отримання грошової допомоги на підставі пункту 7-1 розділу «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 18.06.2021 року у справі №328/1620/17, п. 27.
В даній справі сторони не заперечували, а наданими відповідачем матеріалами пенсійної справи підтверджується, що позивачу призначалась пенсія за вислугу років.
Так, в наявності заява позивача про призначення їй пенсії від 22.09.2011 року, заява від 26.09.2011 року про призупинення виплати пенсії, протокол про призначення пенсії від 25.09.2011 року, згідно якого пенсія призначена з 22.09.2011 року у розмірі 1309,38 грн, розпорядження від 06.10.2011 року №137909 щодо зупинення виплати пенсії з 26.09.2011 року.
Таким чином, позивач не відповідає умовам законодавства для призначення спірної допомоги.
Враховуючи викладене, підстави для задоволення позовної заяви відсутні.
В зв'язку з відмовою у позові підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.В. Боженко