про залучення відповідача в адміністративній справі
26 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1126/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши у порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними щодо неврахування при обчисленні ОСОБА_1 згідно з пунктом 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" розміру пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" довідок від 24.01.2024 № 11 та № 10, виданих Дубенською районною державною адміністрацією Рівненської області та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити згідно з пунктом 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" обчислення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" на підставі довідок Дубенської районної державної адміністрації Рівненської області від 24.01.2024 № 11 та № 10 для її виплати (з урахуванням виплачених сум) з 25.01.2024.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Ухвалою суду від 21.05.2025 було витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області додаткові докази.
23.05.2025 ГУ ПФУ у Волинській області подано витребувані документи, з яких слідує, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 140/1749/24 ОСОБА_1 з 25.01.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області проведено перерахунок пенсії в зв'язку з переведенням на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу».
Перевіривши матеріали справи суд дійшов висновку про залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області з таких мотивів і підстав.
Згідно з частиною першою статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) відповідачем є суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
За приписами частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Цей спір стосується оскарження дій пенсійного органу щодо неврахування при обчисленні ОСОБА_1 згідно з пунктом 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10.12.2015 №889-VIII "Про державну службу" розміру пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993 №3723-XII "Про державну службу" довідок від 24.01.2024 № 11 та № 10, виданих Дубенською районною державною адміністрацією Рівненської області.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області, до якого і зверталася із відповідною заявою про переведення її на пенсію за віком.
Згідно з пунктами 4.2, 4.3 розділу ІV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі - Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, зі мінами), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
З наданих суду матеріалів, а саме з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України слідує, що заява позивача за принципом екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області, рішенням якого ОСОБА_1 переведено на інший вид пенсії.
За приписами Порядку №22-1 електронна пенсійна справа знаходиться у пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії.
Оскільки позивача було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України “Про державну службу» на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 25.01.2024, то суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.
Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 248, 258, 262 КАС України, суд
Клопотання про залучення відповідача задовольнити.
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538).
Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи, що відзив (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи. Письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.
Зобов'язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що стали підставою для вчинення дій, бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Копію ухвали направити учасникам справи, а відповідачу - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області - також копію позовної заяви з доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Р.С. Денисюк