м. Вінниця
26 травня 2025 р. Справа № 640/21296/20
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс -Центр" до Головного управління ДПС у Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення
До Вінницького окружного адміністративного суду з Окружного адміністративного суду м. Києва надійшли матеріали справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтехресурс -Центр» (далі - ТОВ “Промтехресурс -Центр», позивач ) до Головного управління ДПС у Кіровоградській області (далі- ГУ ДПС у Кіровоградській області, відповідач) із позовом, в якому просив:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення №00002443200 від 11.08.20 р., яким застосовано штрафні санкції в сумі 250 000 грн.;
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що отримав ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним, яка діє до 01.07.2024 р. Окремо зауважив на те, що товариством оскаржено рішення про анулювання ліцензії.
Відтак, на думку позивача, штраф в сумі 250 000 грн. за розрібну торгівлю пального без ліцензії застосовано безпідставно.
Ухвалою від 21.09.2020 р. відкрито провадження у справі та визначено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
21.10.2020 р. надійшов відзив , в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову, вказуючи на те, що перевіркою встановлено продаж пального без ліцензії період з березня 2020 р. по липень 2020 р. .
А відтак, спірне рішення є правомірним та не підлягає скасуванню.
27.10.2020 р. надійшла відповідь на відзив, в якій позивач просив позов задовольнити та вказав, що рішенням суду задоволено позов товариства і скасовано рішення про анулювання ліцензії.
Ухвалами від 04.11.2020 р.відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та зупинено провадження у справі.
Ухвалою від 24.05.2021 р. поновлено провадження у справі.
Ухвалою від 07.03.2025 р. справу прийнято до провадження судді Воробйової І.А.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини.
На підставі наказу Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 12.07.2020 р. №659 проведено фактичну перевірку ТОВ “Промтехресурс -Центр».
За наслідком проведеної перевірки складено акт №191/11-28-32-01/ 34479856 від 22.07.2020 року, в якому зазначено, що в період з 20.03.2020 р. по 16.07.2020 р. реалізація пального за адресою Кіровоградська область, с. Високі Байраки, вул. Знам'янська, буд. 1-А. відбулась без ліцензії.
На підставі цих висновків акту контролюючим органом прийнято податкове повідомлення - рішення №00002443200 від 11.08.20 р., яким застосовано штрафні санкції в сумі 250 000 грн..
Не погоджуючись із цим рішенням, позивач звернувся до суду із позовом.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд керується та виходить з наступного.
Стаття 15 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон №481/95-ВР) визначає умови провадження діяльності з імпорту, експорту, оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями, тютюновими виробами, пальним та зберігання пального.
Суб'єкти господарювання (у тому числі іноземні суб'єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва.
Суб'єкти господарювання, які здійснюють роздрібну, оптову торгівлю пальним або зберігання пального виключно у споживчій тарі до 5 літрів, ліцензію на роздрібну або оптову торгівлю пальним або ліцензію на зберігання пального не отримують.
Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб'єкта господарювання (у тому числі іноземного суб'єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п'ять років.
Після видачі/призупинення/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/призупинення/анулювання відповідної ліцензії.
Отже, Законом передбачено отримання ліцензії на право здійснення діяльності із роздрібної торгівлі пального .
Статтею 17 Закону №481/95-ВР встановлена відповідальність за порушення норм цього Закону. Так, за порушення норм щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Цією нормою встановлено, що штраф застосовується за роздрібну торгівлю пальним без наявності ліцензії в розмірі 250000 гривень.
Стосовно складу правопорушення ГУ ДПС стверджує, що штрафні санкції застосовані на підставі акта перевірки у зв'язку із порушенням позивачем вимог Закону №481/95-ВР, а смае, за роздрібну торгівлю пального без наявності відповідної ліцензії.
Так, судом встановлено , що ТОВ “Промтехресурс-Центр» отримано ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900018 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам'янська, буд. 1-А.
Однак, розпорядженням Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 року № 315-р “Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ “Промтехресурс-Центр» анульовано ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним№11080314201900018 від 01.07.2019 року;. №110503142019000153 від 01.07.2019 року.
Проте, рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 р. в справі № 340/2886/20, залишеним без змін судом апеляційної інстанції, визнано протиправним та скасовано розпорядження Головного управління ДПС у Кіровоградській області від 16.03.2020 року № 315-р "Про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ "Промтехресурс-Центр".
А отже, ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним №11080314201900018 від 01.07.2019 року терміном дії з 01.07.02019 року по 01.07.2024 рік, адреса місця здійснення торгівлі: Кіровоградська обл., Кіровоградський р-н, с. Високі Байраки, вул. Знам'янська, буд. 1-А, - була діючою, відповідно, не підтверджено факт здійснення торгівлі пального без ліцензії.
Відтак, рішення №00002443200 від 11.08.20 р., яким застосовано штрафні санкції в сумі 250 000 грн. є протиправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частин першої - другої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів позивача, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.
Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 3750 грн. судового збору підлягають відшкодуванню повністю.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295?КАС України, суд -
позов задовольнити повністю.
Скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №00002443200 від 11.08.20 р., яким застосовано штрафні санкції в сумі 250 000 грн.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Промтехресурс -Центр» судовий збір у розмірі 3750 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області.
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Промтехресурс-Центр" (вул. М.Бойчука (Кіквідзе), 18-А, м.Київ, код ЄДРПОУ 34479856).
Відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (вул. В.Перспективна,55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, код ЄДРПОУ 43142606).
Повний текст рішення сформовано 26.06.2025 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна