26 травня 2025 року м. Київ № 640/37827/21
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., здійснюючи розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративної справи
за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій
доАкціонерного товариства «Укрпошта»
прозастосування заходів реагування,
Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області (04071, м. Київ, вул. Межигірська, 8, код ЄДРПОУ 38537963) звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Акціонерного товариства "Укрпошта" (02091, м. Київ, Харківське шосе, 56, код ЄДРПОУ 25201774), в якому просить застосувати до відповідача заходи реагування у вигляді часткового зупинення приміщення головного корпусу "А" площею 583,9 кв. м за адресою: Київська обл., Тетіївський район, м. Тетіїв, вул. Цвіткова, 6, шляхом зобов'язання відповідача частково зупинити експуатацію вказаного об'єкта до повного усунення порушень, зазначених в акті від 28.10.2021 № 1923.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.01.2022 відкрито провадження у справі.
Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.
Пунктом 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ установлено, що з дня набрання чинності цим Законом: до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.02.2025 справа розподілена судді Жуковій Є.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 прийнято справу до провадження, розгляд справи розпочато спочатку, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.
Вказаною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 витребувано від позивача, за наявності, інформації щодо проведення позапланових повторних перевірок суб'єкта господарювання - відповідача.
У подальшому, від представника Акціонерного товариства «Укрпошта» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому заявник просить суд зупинити провадження в адміністративній справі № 640/37827/21 за позовом Головного управління Державної Служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» до закінчення дії або скасування воєнного стану в Україні.
Обґрунтовуючи заявлене клопотання відповідач зазначає, відповідно до п. 4 Постанови КМУ від 17 березня 2022 р. № 305 АТ «Укрпошта» включено до переліку суб'єктів господарювання, щодо яких є висока суспільна потреба.
Крім того, АТ «Укрпошта» віднесено до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2015 р. № 83 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави».
Звертає увагу, що виробничі підрозділи (відділення поштового зв'язку) АТ «Укрпошта» відносяться до критичної інфраструктури Київської області (АТ «Укрпошта» внесено до Реєстру об'єктів критичної інфраструктури відповідно до ЗУ «Про критичну інфраструктуру») і надають соціально-важливі послуги населенню та суб'єктам господарювання. Зупинення роботи відділення призведе до не здійснення фінансових операцій, зокрема до не виплати пенсій, соціальних допомог, поштових переказів та платежів одержувачам, а також порушення строків доставки поштових відправлень.
Зазначає, у період дії воєнного стану в Україні АТ «Укрпошта» залучено Державою для забезпечення життєдіяльності населення, а ГУ ДСНС у Київській області залучене до виконання завдань за призначенням в особливий період, враховуючи це є підстави для зупинення провадження в адміністративній справі до закінчення дії або скасування воєнного стану в Україні.
Ознайомившись з клопотанням відповідача, проаналізувавши наведені обставини та наявні у справі докази, суд виходить з наступного.
Підстави для зупинення провадження визначені частинами першою та другою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
У зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався і діє станом на час розгляду даного клопотання.
Відповідно до приписів пункту 5 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Отже, за змістом вказаної норми, умовою для зупинення провадження у справі є перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань.
Водночас відповідачем не надало суду жодних доказів про перебування у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, як і не наведено інших аргументів, наявність яких є передумовами для зупинення провадження у справі згідно частини першої статті 236 КАС України.
Сам факт введення в державі воєнного стану не є безумовною підставою для зупинення провадження судових справ. А інших підстав для зупинення провадження у справі відповідачем не зазначено та таких судом не встановлено.
Окремо суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 190 КАС України за клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
З наведеного у сукупності вбачається, що ініціатива щодо початку процедури примирення супроводжується спільними діями сторін, зокрема, наявністю звернень обох сторін щодо зупинення провадження у справі.
У даному випадку відсуне волевиявлення позивача у справі щодо, зокрема, зупинення провадження у справі, у зв'язку з чим подане представником клопотання задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, враховуючи положення ст.236 КАС України, суд приходить висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження, оскільки відсутні обґрунтовані та визначені процесуальним законом підстави для зупинення розгляду справи.
Керуючись ст.236, 248, 256 КАС України, суд,
У задоволенні клопотання представника Акціонерного товариства «Укрпошта» про зупинення провадження у справі відмовити.
Ухвала окремо не оскаржується. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Жукова Є.О.