про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
26 травня 2025 року Київ № 320/21151/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури, Запорізької обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,,
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Офісу Генерального прокурора (вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011, код ЄДРПОУ 00034051), Луганської обласної прокуратури (вул. Богдана Ліщини, буд. 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400, код ЄДРПОУ 02909921), Запорізької обласної прокуратури (вул. Дмитра Апухтіна, буд. 29А, м. Запоріжжя, 69005, код ЄДРПОУ 02909973), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) щодо не забезпечення Луганської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) та Запорізької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а м. Запоріжжя, 69005) в повному обсязі бюджетними асигнуваннями на проведення видатків з виплати заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за період з 01 січня 2021 року по 02 вересня 2022 року включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року 2270 грн., на 1 січня 2022 року 2481 грн.;
- зобов'язати Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) забезпечити Луганську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) та Запорізьку обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а м. Запоріжжя, 69005) бюджетними асигнуваннями, необхідними та достатніми для здійснення видатків з виплати заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за період з 01 січня 2021 року по 02 вересня 2022 року включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року 2270 грн ., на 1 січня 2022 року 2481 грн.;
- визнати протиправними дії Луганської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Северодонецьк, Луганська обл., 93400) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) у період з 01 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року включно заробітної плати, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, в розмірі 1600 грн.;
- зобов'язати Луганську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКТІП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) недонарахованої та невиплаченої заробітної плати за період з 01 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року включно на підставі частин 2, 3, 4, 5 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року 2270 грн., із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів;
- визнати протиправними дії Запорізької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а, м. Запоріжжя, 69005) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) у період з 12 лютого 2021 року по 02 вересня 2022 року включно заробітної плати, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, в розмірі 1600 грн.;
- зобов'язати Запорізьку обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а, м. Запоріжжя, 69005) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) недонарахованої та невиплаченої заробітної плати за період з 12 лютого 2021 року по 02 вересня 2022 року включно на підставі частин 2, 3, 4, 5 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., на 1 січня 2022 року - 2481 грн., із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів;
- визнати протиправними дії Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) У період з 05 вересня 2022 року по 30 червня 2023 року включно заробітної плати, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, в розмірі 1600 грн.;
- зобов'язати Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) недонарахованої та невиплаченої заробітної плати за період з 05 вересня 2022 року по 30 червня 2023 року включно на підставі частин 2, 3, 4, 5 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2022 року 2481 грн., на 1 січня 2023 року 2684 грн., із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу № 320/21151/25 передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 року позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків позову шляхом надання до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними доказами на підтвердження поважності пропуску, з урахуванням правової позиції суду.
Позивачем на виконання ухвали подано заяву про усунення недоліків позовної заяви. В заяві позивач зазначає, що не володіє належними доказами на підтвердження поважності пропуску строку на звернення до суду за період після 19.07.2022. З урахуванням цього позивачем уточнено позовні вимоги та викладено їх у наступній редакції:
- визнати протиправною бездіяльність Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) щодо не забезпечення Луганської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) та Запорізької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а м. Запоріжжя, 69005) в повному обсязі бюджетними асигнуваннями на проведення видатків з виплати заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за період з 01 січня 2021 року по 19 липня 2022 року включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., на 1 січня 2022 року - 2481 грн.;
- зобов'язати Офіс Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, вул. Різницька, 13/15, м. Київ, 01011) забезпечити Луганську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) та Запорізьку обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а м. Запоріжжя, 69005) бюджетними асигнуваннями, необхідними та достатніми для здійснення видатків з виплати заробітної плати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) за період з 01 січня 2021 року по 19 липня 2022 року включно, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., на 1 січня 2022 року - 2481 грн.;
- визнати протиправними дії Луганської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) у період з 01 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року включно заробітної плати, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, в розмірі 1600 грн.;
- зобов'язати Луганську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909921, вул. Богдана Ліщини, 27, м. Сєвєродонецьк, Луганська обл., 93400) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) недонарахованої та невиплаченої заробітної плати за період з 01 січня 2021 року по 11 лютого 2021 року включно на підставі частин 2, 3, 4, 5 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів;
- визнати протиправними дії Запорізької обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а, м. Запоріжжя, 69005) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) у період з 12 лютого 2021 року по 19 липня 2022 року включно заробітної плати, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення посадового окладу прокурора окружної прокуратури, в розмірі 1600 грн.;
- зобов'язати Запорізьку обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 02909973, вул. Дмитра Апухтіна, 29-а, м. Запоріжжя, 69005) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) недонарахованої та невиплаченої заробітної плати за період з 12 лютого 2021 року по 19 липня 2022 року включно на підставі частин 2, 3, 4, 5 статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня 2021 року - 2270 грн., на 1 січня 2022 року - 2481 грн., із урахуванням виплачених сум та із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів.
Таким чином, недолікі позову усунуті.
Відповідно до частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини 2 статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Керуючись статтями 12, 171, 241, 243, 248, 257, 259-262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, Луганської обласної прокуратури, Запорізької обласної прокуратури про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово.
Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, з документом, що підтверджує його надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення до суду, з направленням її копії іншим учасникам справи, а також доказів його направлення (надіслання) вручення.
Попередити відповідачів, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Парненко В.С.