33023 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"29" листопада 2010 р. Справа № 3/152
За позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області
до відповідача: 1- Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод»
2 - Рокитнівської селищної ради Рівненської області
про зобов'язання передачі та прийняття об'єктів державного житлового фонду у комунальну власність
Суддя Мамченко Ю.А.
Представники:
від позивача : представник Маланчук І.В. довіреність №15 від 15.11.2010 року;
від відповідачів 1 : представник Кибукевич В.В. довіреність №22 від 11.03.2010 року;
від відповідачів 2 : представник не з'явився
Статті 20, 22, 91, 107 Господарського процесуального кодексу України роз'яснені.
Відводи з підстав, передбачених статтею 20 ГПК України, відсутні.
Протокол судового засідання складено відповідно до статті 811 ГПК України.
Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області звернулось до господарського суду Рівненської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод», Рокитнівської селищної ради Рівненської області у якому просить зобов'язати Відкрите акціонерне товариство «Рокитнівський скляний завод»передати у комунальну власність за актом прийому-передачі об'єкти державної власності, а саме: 16-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Паркова, 2а, Радянська, 7, Пролетарська, 6, Паркова, 1, Паркова, 4а; 6-ти квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 9, Паркова, 5, Паркова, 2, Паркова, 7, Паркова, 4, Пролетарська, 10, Пролетарська, 23; 8-ми квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 26, Пролетарська, 28; 4-х квартирний житловий будинок по вул.Пролетарська, 14; одноквартирний житловий будинок по вул.Нова, 29а, та житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, З, Пролетарська, 4, Паркова, 3, Пролетарська, 11, в смт.Рокитне, Рівненської області, що обліковуються на балансі товариства.
Крім того, позивач просить зобов'язати Рокитнівську селищну раду Рівненської області прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом прийому-передачі об'єкти державної власності, а саме: 16-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Паркова, 2а, Радянська, 7, Пролетарська, 6, Паркова, 1, Паркова, 4а; 6-ти квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 9, Паркова, 5, Паркова, 2, Паркова, 7, Паркова, 4, Пролетарська, 10, Пролетарська, 23; 8-ми квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 26, Пролетарська, 28; 4-х квартирний житловий будинок по вул.Пролетарська, 14; одно квартирний житловий будинок по вул.Нова, 29а, та житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, З, Пролетарська, 4, Паркова, 3, Пролетарська, 11, в смт.Рокитне, Рівненської області, що обліковуються на балансі товариства.
Позовні вимоги мотивовані тим, що при приватизації Рокитнівського скляного заводу спірні житлові будинки не увійшли до складу цілісного майнового комплексу та не були передані у власність Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод», а лише перебувають у нього на балансі, тобто вказані об'єкти нерухомості є державною власністю. Відповідно до Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»житлові будинки та гуртожитки передаються з державної у комунальну власність безоплатно. Разом з житловим фондом передаються вбудовані та прибудовані приміщення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду. Позивачем прийнято рішення про передачу у комунальну власність територіальної громади смт.Рокитне об'єктів державного житлового фонду, в тому числі й спірних житлових будинків, які в процесі приватизації не увійшли до статутного фонду підприємства. Однак рішення про передачу спірних житлових будинків до комунальної власності територіальної громади селища відповідачами не виконується.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав вимоги викладені у позовній заяві та просить суд задоволити позовні вимоги.
Відповідач-1 ВАТ «Рокитнівський скляний завод»у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву позовні вимоги визнав в повному обсязі, зазначивши, що ВАТ «Рокитнівський скляний завод»створене на підставі рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області №1209 від 27 грудня 1995 року відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів»№699/94 від 26 листопада 1994 року, шляхом перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство. В ході здійснення приватизації товариства до його статутного фонду не увійшов житловий фонд - об'єкт державної власності, який перебуває на балансі Товариства. Рішенням №95 від 16.06.2004 року виконавчого комітету Рокитнівської селищної ради Рівненської області вирішено прийняти в комунальну власність територіальної громади селища безоплатно житловий фонд ВАТ «Рокитнівський скляний завод», проте всупереч прийнятому рішенню Рокитнівська селищна рада відмовилась прийняти спірні об'єкти в комунальну власність.
Відповідач-2 Рокитнівська селищна рада в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином про, що свідчить наявне в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення №3300106421514. Відповідач-2 у відзиві на позовну заяву позовні вимоги заперечив, зазначивши, що згідно п.10 Положення про порядок передачі в комунальну власність загальнодержавного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 листопада 1995 року № 891 вказано, що разом з передачею відомчого житлового фонду в комунальну власність передається, майно житлово-експлуатаційних та комунальних підприємств, які обслуговували цей фонд, у тому числі основні фонди, ремонтно-будівельні бази, майстерні, транспортні засоби, прибиральна техніка, в частині, що визначається комісією з питань приймання відомчого житлового фонду в комунальну власність .
29 лютого 2008 року питання передачі житлового фонду ВАТ «Рокитнівський скляний завод»в комунальну власність селища було внесено на розгляд сесії селищної ради та прийнято рішення №384. 25 березня 2008 року прийнято рішення виконавчого комітету селищної ради №79 про створення комісії з питань прийняття відомчого житлового фонду ВАТ «Рокитнівський скляний завод»в комунальну власність селища.
Відповідач-2 зазначає, що прийняти житловий фонд ВАТ «Рокитнівський скляний завод»в комунальну власність селища, нехтуючи вимогами дефектного акту та рішення сесії селищної ради неможливо.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні пояснення представників сторін, вивчивши подані сторонами письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, місцевий господарський суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.
При винесенні рішення суд
ВАТ «Рокитнівський скляний завод»створене на підставі рішення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області №1209 від 27 грудня 1995 року відповідно до Указу Президента України «Про заходи щодо забезпечення прав громадян на використання приватизаційних майнових сертифікатів»№699/94 від 26 листопада 1994 року, шляхом перетворення державного підприємства у відкрите акціонерне товариство.
Статутний фонд акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод»становив 284762925 тис.крб., що відповідає оцінці вартості майна підприємства, затвердженого начальником регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області від 27.12.1995 року.
У процесі приватизації ВАТ «Рокитнівський скляний завод»не увійшли до статутного фонду та перебувають на балансі товариства об'єкти державної власності, а саме: 16-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Паркова, 2а, Радянська, 7, Пролетарська, 6, Паркова, 1, Паркова, 4а; 6-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, 9, Паркова, 5, Паркова, 2, Паркова, 7, Паркова, 4, Пролетарська, 10, Пролетарська, 23; 8-ми квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 26, Пролетарська, 28; 4-х квартирний житловий будинок по вул.Пролетарська, 14; одноквартирний житловий будинок по вул.Нова, 29а, та житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, 3, Пролетарська, 4, Паркова, 3, Пролетарська, 11, в смт.Рокитне, Рівненської області, що обліковуються на балансі Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод». Вказана обставина стверджується наявним в матеріалах справи витягом з реєстру державного майна.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.07.1997 року №757 «Про проведення інвентаризації державного майна, яке не увійшло до статутних фондів акціонерних товариств, створених в процесі корпоратизації та приватизації»в ВАТ «Рокитнівський скляний завод»проведено інвентаризацію державного майна. На підставі результатів інвентаризації державного мана, що не ввійшло до статутних фондів акціонерних товариств, створених в процесі приватизації на виконання наказу Фонду державного майна України №82 від 15.01.1999 року був створений Реєстр державного майна, яке не ввійшло до статутних фондів господарських товариств, але знаходиться на їх балансі, повноваження з яких здійснюють державні органи приватизації. До вказаного Реєстру регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області було внесено спірні об'єкти житлового фонду, що є державним майном, яке перебуває на балансі ВАТ «Рокитнівський скляний завод».
Рішенням Виконавчого комітету Рокитнівської селищної ради Рівненської області №95 від 15.06.2004 року вирішено прийняти в комунальну власність Рокитнівської селищної ради громади житловий фонд ВАТ «Рокитнівський скляний завод».
Відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність регулюються Законом України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891, про затвердження Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, Положенням про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затверджене спільним наказом від 19.05.1999 року №908/68 Фонду державного майна України та Міністерства економіки України тощо.
Так, згідно п.1.3 Положення про управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, затверджене спільним наказом від 19.05.1999 року №908/68 Фонду державного майна України та Міністерства економіки України, управління державним майном, яке не увійшло до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але перебуває на їх балансі, полягає у виборі та забезпеченні уповноваженим органом (державні органи приватизації) способу та умов подальшого використання майна у межах чинного законодавства.
Згідно з ч.2 ст.7 Закону України «Про управління об'єктами державної власності», до повноважень регіонального відділення, яке є одним із суб'єктів управління об'єктами державної власності (п.1 ст.4 цього Закону) відноситься, зокрема, прийняття рішення про передачу об'єктів державної власності в комунальну власність.
Відповідно до вимог ст.2 та ч.1 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», передача об'єктів з державної до комунальної власності здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, у тому числі житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури, які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом.
Передачі в комунальну власність підлягають житлові будинки відомчого житлового фонду (п.1.2 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року №891).
Згідно статті 4 Житлового кодексу УРСР та ст.1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», державний житловий фонд (жилі будинки і жилі приміщення в інших будівлях), це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.
Разом з житловим фондом, відповідно до частини 2 пункту 4 статті 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо).
Така ж норма передбачена п.3 Положення про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №891 від 06.11.1995 року, згідно якої разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, водо-, газо, теплопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання, тощо). Вказані об'єкти інженерної інфраструктури є невід'ємною складовою частиною спірних житлових будинків та забезпечують належне функціонування та використання об'єктів державного житлового фонду.
Конкретний перелік об'єктів інженерної інфраструктури має бути встановлений сторонами під час складення відповідного акту прийому-передачі за наслідками роботи відповідної комісії, як це передбачено ст. 5 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»та Положенням про порядок передачі у комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.11.1995 року № 891.
Відповідно до наказу Фонду Державного майна України від 09.02.2007 року №222 передача об'єктів державного житлового фонду разом з інженерною інфраструктурою, що його обслуговує, а також інших об'єктів соціально-культурного призначення, які не увійшли до статутних фондів господарських товариств у процесі приватизації, але залишились на їх балансі, до комунальної власності здійснюється регіональними відділеннями Фонду Державного майна України за місцем розташування таких об'єктів.
Відповідно до статті 3 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»ініціатива щодо передачі об'єктів права державної та комунальної власності може виходити відповідно від органів, уповноважених управляти державним майном.
Наказом Регіонального відділення ФДМУ по Рівненській області №273 від 08.07.2004 року прийнято рішення передати у власність територіальної громади Рокитнівської селищної ради Рівненської області державний житловий фонд, що не увійшов до статутного фонду ВАТ «Рокитнівський скляний завод»в процесі приватизації та перебуває на його балансі.
Листом від 16.01.2008 року №169 Регіональне відділення ФДМУ по Рівненській області надіслало звернення до Рокитнівської селищної ради щодо прийняття у комунальну власність територіальної громади смт.Рокитне державного житлового фонду.
Рішенням Рокитнівської селищної ради від 29.02.2008 року №384 надано згоду на прийняття в комунальну власність селища об'єктів державного житлового фонду ВАТ «Рокитнівський скляний завод».
Згідно ст.144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.
Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»представницькими органами відповідних територіальних громад, які здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами, є органи місцевого самоврядування -сільські, селищні, міські ради.
Згідно ч.2 ст.4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності», передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом.
За змістом пункту 51 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання щодо надання згоди на передачу об'єктів з державної у комунальну власність, вирішується виключно на пленарних засіданнях відповідних рад.
Згідно ч.3 п.9 постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.1998 року №1482 «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності»передача майна здійснюється в місячний термін з дня прийняття рішення про передачу.
В матеріалах справи відсутні докази передачі відповідачем-1 відповідачу-2, а також прийняття відповідачем-2 від відповідача-1 житлових будинків, які не увійшли до статутного фонду підприємства станом на час розгляду справи відповідачами не надано.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги про зобов'язання Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод»передати до комунальної власності селища спірні житлові будинки, які не увійшли до статутного фонду підприємства, а Рокитнівську селищну раду прийняти вказані об'єкти підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідачів.
Керуючись ст.49, ст.ст. 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задоволити.
2. Зобов'язати Відкрите акціонерне товариство «Рокитнівський скляний завод»(код ЄДРПОУ 00293462) передати у комунальну власність за актом прийому-передачі об'єкти державної власності, а саме: 16-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Паркова, 2а, Радянська, 7, Пролетарська, 6, Паркова, 1, Паркова, 4а; 6-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, 9, Паркова, 5, Паркова, 2, Паркова, 7, Паркова, 4, Пролетарська, 10, Пролетарська, 23; 8-ми квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 26, Пролетарська, 28; 4-х квартирний житловий будинок по вул.Пролетарська, 14; одноквартирний житловий будинок по вул.Нова, 29а, та житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, 3, Пролетарська, 4, Паркова, 3, Пролетарська, 11, в смт.Рокитне, Рівненської області, що обліковуються на балансі Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод».
3. Зобов'язати Рокитнівську селищну раду Рівненської області прийняти у комунальну власність територіальної громади за актом прийому-передачі об'єкти державної власності, а саме: 16-ти квартирні житлові будинки, розташовані за адресами: Паркова, 2а, Радянська, 7, Пролетарська, 6, Паркова, 1, Паркова, 4а; 6-ти квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 9, Паркова, 5, Паркова, 2, Паркова, 7, Паркова, 4, Пролетарська, 10, Пролетарська, 23; 8-ми квартирні житлові будинки розташовані за адресами: Пролетарська, 26, Пролетарська, 28; 4-х квартирний житловий будинок по вул.Пролетарська, 14; одноквартирний житловий будинок по вул.Нова, 29а, та житлові будинки, розташовані за адресами: Пролетарська, 3, Пролетарська, 4, Паркова, 3, Пролетарська, 11, в смт.Рокитне, Рівненської області, що обліковуються на балансі Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод».
4. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Рокитнівський скляний завод»(код ЄДРПОУ 00293462) в дохід державного бюджету витрати на оплату державного мита в розмірі 85,00 грн. та витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн..
5. Стягнути з Рокитнівської селищної ради в дохід державного бюджету витрати на оплату державного мита в розмірі 85,00 грн. та витрати на оплату інформаційно-технічного забезпечення судового процесу в розмірі 118,00 грн..
6. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Мамченко Ю.А.
Повний текст рішення суддею підписаний “03” грудня 2010 року