Справа №766/21059/24
н/п 1-кс/766/3981/25
21 травня 2025 року
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 ,
розглянувши клопотання в.о. слідчого СВ Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області ОСОБА_5 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62023080030000337 від 14.08.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України -
встановила:
Слідчий СВ Херсонського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області звернулася до слідчого судді з клопотанням, в якому просить суд винести ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62023080030000337 від 14.08.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Обґрунтування клопотання:
Слідчим відділенням Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62023080030000337 від 14.08.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 29.04.2022 та 04.05.2022 керівник міського комунального підприємства «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради ОСОБА_6 , перебуваючи у м. Херсон, в період дії військового стану та фактичної окупації міста Херсона, з корисливих мотивів, заздалегідь і достовірно знаючи про те, що на підприємстві відсутня необхідність проведення будь-яких робіт або додаткових робіт/надання послуг кваліфікація по яким відсутня у працівників підприємства, шляхом зловживання своїм службовим становищем та доступом до рахунків підприємства, незаконно, під приводом виконання умов цивільно-правових договорів, за виконання робіт/надання послуг які фактично не здійснювалися, використовуючи електронний кабінет ПАТ АБ «Укргазбанк» користувача міського комунального підприємства «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради, достовірно знаючи, що на розрахунковому рахунку підприємства знаходяться кошти, які надійшли від департаменту міського господарства Херсонської міської ради з міського бюджету Херсонської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради № 134 від 08.04.2022, за допомогою власного електронного удосконаленого ключа (підпису), підтвердив перерахування грошових коштів з банківського рахунку міського комунального підприємства «Херсонський комунальний транспортний сервіс» Херсонської міської ради відкритого в АБ «Укргазбанк», відповідно до зарплатних відомостей № 43 від 29.04.2022 та № 45 від 04.05.2022, на карткові рахунки осіб, які фактично не виконували будь яку трудову діяльність на підприємстві та не надавали послуг за цивільно правовими угодами, а саме: 29.04.2022 на рахунок ОСОБА_7 в сумі 154 991, 64 грн; 29.04.2022 на рахунок ОСОБА_8 в сумі 154 991, 68 грн; 29.04.2022 не рахунок ОСОБА_9 в сумі 82 512, 50 грн; 04.05.2022 на рахунок ОСОБА_10 в сумі 82 512, 50 грн; 29.04.2022 на рахунок ОСОБА_11 в сумі 154 991, 68 грн.
Внаслідок умисних протиправних дій ОСОБА_6 вчинено розтрату коштів місцевого бюджету у великих розмірах, чим завдано майнову шкоду Херсонській міській територіальній громаді на загальну суму 630000 грн.
Таким чином ОСОБА_6 вчинив злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є розтрата чужого майна, яке перебувало у його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах в умовах воєнного стану.
26.04.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України у порядку ст. 278 КПК України.
26.04.2025 слідчим підозрюваному ОСОБА_6 через Південний міжрегіональний центр з надання безоплатної правничої допомоги залучено захисника за призначенням - адвоката ОСОБА_4 .
26.04.2025 у зв'язку з тим, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, письмове повідомлення про підозру було йому вручено у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень, тобто шляхом опублікування повідомлення про підозру в газеті «Урядовий кур'єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження № 85 від 26.04.2025 та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
05.05.2025 у зв'язку з тим, що підозрюваний переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме, ОСОБА_6 оголошено у розшук.
Вина підозрюваного ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, підтверджується сукупністю зібраних в ході розслідування доказів, зазначених слідчим у клопотанні.
Разом з цим, допитана у якості свідка ОСОБА_12 показала, що знайома з ОСОБА_6 та їй відомо, що останній перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме в м. Скадовськ.
Крім того, в ході проведення оперативно-розшукових заходів у ОРС категорії розшук стосовно підозрюваного ОСОБА_6 встановлено, що останній з листопада 2022 року перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, а саме в м. Скадовськ.
А також 28.04.2023 СУ УСБУ в Херсонській області у кримінальному провадженні № 22023230000000069 ОСОБА_6 оголошено підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111-2 КК України, 05.06.2023 його оголошено у державний розшук (категорія особи, що переховується від органів досудового розслідування з застосуванням запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою) та 17.07.2023 стосовно нього скеровано обвинувальний акт до Херсонського міського суду Херсонської області.
Зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється за можливе, оскільки підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території Херсонської області з метою ухилення від кримінальної відповідальності, що підтверджується допитами свідків.
На виконання вимог ст. 135 КПК України у зв'язку з тим, що підозрюваний ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, повістки про виклик його до слідчого відділення ХРУП ГУНП в Херсонській області опубліковані в газеті «Урядовий кур'єр», яка являється друкованим засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження № 85 від 26.04.2025, також повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 опубліковані 26.04.2025 на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. Однак, на виклики слідчого підозрюваний ОСОБА_6 не з'явився і не повідомив про причини неявки.
Матеріали повідомлення про підозру та повістки про виклик з необхідністю з'явитися на 29, 30 квітня та 01 травня 2025 року у період часу з 09:00 до 17:00 до слідчого Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області для вручення йому письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, допиту як підозрюваного, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій, було направлено поштовим зв'язком за допомогою УКПОШТИ за відомою адресою проживання підозрюваного ОСОБА_6 , а саме: АДРЕСА_1 . Крім того повідомлення про підозру та копію повістки про виклик 26.04.2025 було вручено адвокату - захиснику підозрюваного ОСОБА_6 - ОСОБА_4 .
Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України.
Згідно ч. 9 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою - агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.
У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).
Беручи до уваги, що згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Згідно зі ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченим цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».
Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтею 191 КК України (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Відповідно до ч. 3 ст. 297-4 КПК України, повторне звернення з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування до слідчого судді в одному кримінальному провадженні не допускається, крім випадків наявності нових обставин, які підтверджують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Вимогами частини 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому КПК України, з особливостями, встановленими цим Законом.
Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.
Доводи сторін у судовому засіданні:
Прокурор в судовому засіданні просив клопотання задовольнити за підставами, викладеними у клопотанні.
Захисник підозрюваного заперечила проти задоволення клопотання, вважаючи його необґрунтованим та таким, що не відповідає інтересам її підзахисного. Просила відмовити у задоволенні клопотання.
Мотивація суду:
Заслухавши пояснення прокурора, захисника, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.
Частина 2 статті 297-1 КПК України передбачає, що спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочину, передбаченого статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Відповідно до ст. 297-4 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області проводилося розслідування у кримінальному провадженні №62023080030000337 від 14.08.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме: розтрата чужого майна, яке перебувало у його віданні, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене у великих розмірах в умовах воєнного стану.
Обставини правопорушення детально викладені у клопотанні.
26.04.2025 ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України.
Повідомлення про підозру та повістки про виклик підозрюваного ОСОБА_6 опубліковані в газеті КМУ «Урядовий кур'єр» та на офіційному сайті Офісу Генерального прокурора, за посиланням https://www.gp.gov.ua. А також, повідомлення про підозру, пам'ятку про процесуальні права та обов'язки підозрюваного та повістки про виклик відправлено послугами АТ «Укрпошта» за його останнім відомим місцем проживання та реєстрації рекомендованими листами з описом вкладених документів для доставки документів.
Жодного разу у призначений час підозрюваний ОСОБА_6 у призначене місце та час не з'явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.
Постановами слідчого від 05.05.2025 підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у міждержавний розшук, проведення якого доручено оперативним працівникам оперативним працівникам ХРУП ГУНП в Херсонській області, а також у міжнародний розшук.
Під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 62023080030000337 від 14.08.2023 здобуто докази, якими обґрунтовується підозра ОСОБА_6 у вчиненні ним кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191 КК України, долучених до клопотання та досліджених у судовому засіданні та слідчим суддею під час постановлення ухвали.
Наразі слідством достовірно встановлено, що ОСОБА_6 перебуває на території лівобережної частини Херсонської області - м. Скадовськ Скадовського району, яка, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», вважається тимчасово окупованою територією України.
Крім того, підозрюваний ОСОБА_6 неодноразово викликався до органу досудового розслідування, шляхом опублікування в засобах масової інформації, а саме: у відповідному розділі газети «Урядовий кур'єр» та на веб-сайті Офісу Генерального прокурора, але жодного разу на виклики не з'явився, не повідомивши при цьому про причини неявки, тобто переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
Беручи до уваги те, що на теперішній час точне місцезнаходження на території тимчасово окупованої території України підозрюваного ОСОБА_6 достовірно не відоме, а також те, що останній неодноразово викликався до органу досудового розслідування, але жодного разу на виклики до слідчого не з'явився, не повідомивши при цьому про причини неявки, тобто переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, постановою слідчого підозрюваного оголошено у розшук, проведення якого доручено оперативним працівникам ХРУП ГУНП в Херсонській області.
Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 21.05.2025 ОСОБА_6 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, виконання ухвали доручено Херсонському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області.
На даний час у кримінальному провадженні проведено всі можливі слідчі, а також негласні слідчі (розшукові) дії, спрямовані на встановлення усіх суттєвих обставин та доведення вини ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому злочину.
Зібрані під час досудового розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту, однак завершити досудове розслідування не виявляється можливим, оскільки підозрюваний ОСОБА_6 переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, що також підтверджується матеріалами провадження.
Таким чином, надані до клопотання матеріали обґрунтовують, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на території тимчасово окупованої території України - м. Скадовськ Скадовського району Херсонської області, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у розшук, а тому наявні підстави для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування.
Керуючись ст.ст. 297-1, 297-5, пунктом 20-1 розділу ХІ Перехідних положень КПК України, ч.2 ст.376 КПК України, суддя -
постановила:
Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 62023080030000337 від 14.08.2023 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Цюрупинськ Херсонської області, громадянина України, місце реєстрації: АДРЕСА_2 , останнє відоме місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , який не є депутатом ради будь-якого рівня, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1