справа № 380/129/25
22 травня 2025 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Мричко Н.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
встановив:
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області (код ЄДРПОУ 44045187, місцезнаходження: 79026, Львівська область м. Львів, вул. Стрийська, 35), в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо нездійснення коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за кодом платежу 71040000 шляхом виключення заборгованості з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 21969,20 грн;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за платежем 71040000 у спосіб виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 21969,20 грн.
Ухвалою від 08.01.2025 суддя прийняла позовну заяву до розгляду і відкрила спрощене позовне провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що скасування у судовому порядку вимоги про сплату боргу (недоїмки) є достатньою підставою для внесення змін до інтегрованої картки платника податків. Відтак відповідач допустив протиправну бездіяльність, адже після набрання законної сили рішенням суду, яким скасовано вимогу № Ф-5121-55 від 12.02.2021 в частині нарахування позивачу недоїмки зі сплати єдиного внеску за період з жовтня 2018 по грудень 2020 у розмірі 21969,20 грн не вніс відповідних змін до інтегрованої картки платника податків.
Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечив. Відзив обґрунтований тим, що вимога від 12.02.2021 сформована контролюючим органом, внаслідок наявності у позивача недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Згідно з інтегрованої картки платника податку для фізичних осіб підприємців, у тому числі які обрали спрощену систему оподаткування, які проводять незалежну професійну діяльність станом на 12.02.2021 у позивача обліковується недоїмка у розмірі 21969,20 грн. Так, згідно з витягу з ІС «Податковий блок», позивач перебуває на обліку як фізична особа, яка займається незалежною професійною діяльністю в Головному управлінні ДПС у Львівській області, Яворівській державній податковій інспекції з 31.07.2008. Станом на даний час, він не припинений, з обліку в контролюючих органах не знятий. Відповідно до реєстраційних та облікових даних платників податків інформаційної системи контролюючого органу, позивач сьогоднішний день перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Львівській області. З огляду на це та у зв'язку із наявністю недоїмки станом на даний час у контролюючого органу відсутні підстави для приведення у відповідність інтегрованої картки платника податку.
Всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
12.02.2021 відповідач сформував вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5121-55 на суму 37788,74 грн.
Не погоджуючись із вимогою податкового органу, позивач оскаржив таку у судовому порядку.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2021 у справі №380/16277/21, позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправною та скасування вимоги задоволено частково. Визнано протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління ДПС у Львівській області від 12.02.2021 № Ф-5121-55 в частині нарахування ОСОБА_1 недоїмки зі сплати єдиного внеску за період з жовтня 2018 року по грудень 2020 року у розмірі 21969 (двадцять одна тисяча дев'ятсот шістдесят дев'ять) грн 20 коп.
Рішення суду набрало законної сили 14.06.2022.
23.10.2024 року позивач звернувся Головного управління ДПС у Львівській області із заявою у якій просив: «Внести зміни в інтегрованій картці платника податків, а саме: виключити з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) відомості щодо боргу (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з жовтня 2018 року по грудень 2020 року в сумі 21969,20 грн нарахованого вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2021 року№ Ф-5121-55.»
Листом № 36735/6/13-01-24-11 від 28.10.2024 «Про надання відповіді» Головне управління ДПС у Львівській області повідомило, що вимогу про сплату боргу № Ф-5121-55 від 12.02.2021 року на суму 21696,20 грн відкликано. Отже рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.03.2021 року в справі № 380/16277/21 виконано, що вказує на відсутність підстав для внесення змін до інтегрованої картки платника податків.
Вважаючи бездіяльність відповідача щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків протиправною, позивач звернувся з цим позовом до суду.
При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.
Правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначені Порядком ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5.
Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІІ Порядку №5 з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. Під час проведення облікової операції в ІКП зазначається дата запису операції, зміст операції та/або документ, на підставі якого здійснюється запис. Облік платежів ведеться в ІКП окремими обліковими операціями в хронологічному порядку. При цьому кожна операція фіксується в окремому рядку із зазначенням виду операції та дати її проведення. Інформаційна система після відображення облікової операції забезпечує автоматичне проведення в ІКП розрахункових операцій.
Згідно з пунктом 2 глави 1 розділу VI Порядку №5 первинними документами, на підставі яких в ІКП здійснюється погашення (зменшення) суми податкового боргу (заборгованості зі сплати платежів до бюджетів) та заборгованості зі сплати єдиного внеску, є рішення суду про вирішення питання по суті (скасування раніше прийнятих рішень щодо нарахування суми грошового зобов'язання та пені/суми єдиного внеску за результатами судового оскарження), яке набрало законної сили.
Аналіз положень вказаного Порядку свідчить про те, що відображення контролюючим органом в інтегрованій картці платника податків відомостей щодо своєчасного нарахування та сплати податкових зобов'язань створює певні наслідки для платника податків та наявність у останнього матеріально-правового інтересу, щоб дані інтегрованих карток правильно відображали фактичний стан розрахунків з бюджетом.
Подібна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 19.02.2019 у справі №825/999/17, від 26.02.2019 у справі №805/4374/15-а, від 17.06.2021 у справі №520/7599/19.
Верховний Суд у постанові від 19.02.2019 у справі №825/999/17 також дійшов висновку, що при визначенні питання про правомірність нарахування платнику податків пені належним способом захисту, що відносить порушені права, є коригування в інформаційній системі органів ДФС даних інтегрованої картки шляхом виключення неправомірно нарахованих сум пені.
Підсумовуючи наведене, суд зазначає, що невід'ємною частиною конституційного права на судовий захист є можливість поновлення порушених прав і свобод громадян, правомірність вимог щодо поновлення яких встановлена у належній судовій процедурі та формалізована у судовому рішенні, що забезпечено конкретними гарантіями, які б дозволяли реалізувати його в повному об'ємі та забезпечувати ефективне поновлення в правах за допомогою правосуддя.
Таким чином, у разі якщо судом встановлено порушення права позивача в результаті неправомірного нарахування контролюючим органом єдиного внеску належним способом захисту, що відновить порушені права, є саме коригування в інформаційній системі органів ДПС даних інтегрованої картки шляхом виключення неправомірно нарахованих сум єдиного внеску.
Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 28.10.2022 у справі №200/5487/21.
Отже, враховуючи наявність рішення суду, яке набрало законної сили, яким визнано протиправною та скасовано вимогу ГУ ДПС у Львівській області про сплату боргу (недоїмки) № Ф-5121-55 від 12.02.2021 на суму 21969,20 грн, суд дійшов висновку про те, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо внесення змін до інтегрованої картки платника податків позивача та зменшення суми податкового боргу на 21969,20 грн.
З метою повного відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за платежем 71040000 у спосіб виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 21969,20 грн.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.
Відповідно до статті 139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути судовий збір у розмірі 2422,40 грн.
Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-76, 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд
позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Львівській області щодо нездійснення коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 за кодом платежу 71040000 шляхом виключення заборгованості з єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у розмірі 21969,20 грн.
Зобов'язати Головне управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43143039, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) здійснити коригування даних в інтегрованій картці платника ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) за платежем 71040000 у спосіб виключення з інтегрованої картки платника податків ОСОБА_1 відомостей щодо заборгованості (недоїмки) зі сплати єдиного соціальною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 21969,20 грн.
Стягнути з Головного управління ДПС у Львівській області (код ЄДРПОУ 43143039, місцезнаходження: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.