22 травня 2025 року
м. Київ
справа №500/1426/24
адміністративне провадження № К/990/11791/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Бевзенка В.М.,
суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М.,
перевіривши касаційну скаргу Бучацької міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №500/1426/24 за позовом Керівника Бучацької окружної прокуратури до Бучацької міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Бучацький заклад дошкільної освіти (ясла-садок) "Дзвіночок" Бучацької міської ради про визнання незаконним (недійсним) та скасування рішення, -
Керівник Бучацької окружної прокуратури (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Бучацької міської ради, третя особа яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Бучацький заклад дошкільної освіти (ясла-садок) "Дзвіночок" Бучацької міської ради, в якому просив:
- визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення XV сесії VIII скликання Бучацької міської ради № 3153 від 06.04.2023 "Про припинення шляхом ліквідації юридичної особи - Бучацький заклад дошкільної освіти (ясла-садок) Дзвіночок Бучацької міської ради Тернопільської області, код ЄДРПОУ 24623059".
Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.10.2024, залишеним без змін, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №500/1426/24, позов задоволено.
19.03.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла касаційна скарга Бучацької міської ради, у якій скаржник просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №500/1426/24, ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову.
Ухвалою Верховного Суду від 08.04.2025 касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
На виконання вимог ухвали Верховного Суду від 08.04.2025 скаржником подано заяву про усунення недоліків та докази доплати судового збору.
При цьому, у заяві про усунення недоліків касаційної скарги, відсутнє обґрунтування наявності підстав касаційного оскарження відповідно до частини четвертої статті 328 КАС України, а саме - в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Враховуючи, що скаржник не усунув недоліків касаційної скарги, зокрема, не зазначив підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав), вона підлягає поверненню.
Відповідно до частини 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 КАС України, застосовуються положення статті 169 КАС України.
Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За змістом частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відповідно до частини 7 статті 332 КАС України копія ухвали про повернення касаційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія касаційної скарги залишається у суді касаційної інстанції.
Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника.
Керуючись статтями 169, 248, 332, 355, 359 КАС України, Суд
Касаційну скаргу Бучацької міської ради на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2025 у справі №500/1426/24 - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу.
Роз'яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду з підстав і у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується.
Суддя-доповідач В.М. Бевзенко
Судді В.М. Шарапа
С.М. Чиркін