Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 травня 2025 року Справа№640/19203/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю “ФОРМАТ СВ» про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України, звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ФОРМАТ СВ» про стягнення коштів платника податків ТОВ “ФОРМАТ СВ» з рахунків відкритих у банках, що обслуговують такого платника на суму податкового боргу у розмірі 1442555,60 гривень.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 1442555,60 грн, а саме зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яка виникла на підставі податкового повідомлення-рішення № 0001403207 від 02.03.2019. Оскільки сума боргу перед бюджетом самостійно не сплачена, позивач просить суд стягнути з відповідача кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують платника податків в рахунок погашення податкового боргу.
Відповідач відзив на адміністративний позов не подав. Клопотання про продовження строку для надання відзиву до суду не надходило.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа Київського окружного адміністративного суду від 15.01.2025 №01-19/474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/19203/22.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В. від 10.03.2025 вирішено прийняти до провадження адміністративну справу, розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
У зв'язку зі звільненням судді ОСОБА_1 з посади, 15.05.2025 здійснено повторний автоматичний розподіл справи №640/19203/22, за результатами якого справу передано для розгляду судді Дмитрієву В.С.
Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 16.05.2025 вирішено прийняти до провадження адміністративну справу, розгляд справи продовжити суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Копія ухвали суду про прийняття справи до провадження була направлена відповідачеві засобами поштового зв'язку за адресами, що зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Проте, поштове відправлення (трек номер 0601126946205) повернулося на адресу суду не врученим адресату з відміткою пошти: «за закінченням терміну зберігання».
У встановлений судом строк відповідачем відзиву на позов не було подано.
Положеннями частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
З урахуванням вимог Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.
Позивач - Головне управління ДПС у м. Києві, є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Податковим кодексом України повноваження, згідно статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатний здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки.
Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю “ФОРМАТ СВ» зареєстроване як юридична особа (код ЄДРПОУ 41839615), за адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, б. 19, перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у м. Києві, як платник податків за основним місцем обліку з 29.12.2017.
За ТОВ “ФОРМАТ СВ» рахується податковий борг зі штрафних санкцій на підставі податкового повідомлення-рішення № 0001403207 від 02.03.2019 у розмірі 1442555,60 грн, за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.
Так, податковим повідомленням-рішенням № 0001403209 від 02.03.2019 (винесено на підставі акта перевірки № 776/15-32-32-07/41839615 від 10.02.2020) застосовано штрафну санкцію за порушення законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а саме: до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарі, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, які не обліковані за місцем їх реалізації та зберігання, у розмірі 1 442 555,60 грн.
Згадане податкове повідомлення-рішення направлено платнику податків засобами поштового зв'язку за місцезнаходженням (податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення, проте повернуто до податкового органу з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».
Матеріали справи не містять пояснення відповідача та доказів оскарження податкового повідомлення-рішення № 0001403209 від 02.03.2019 в адміністративному та/або судовому порядку.
У зв'язку з несплатою платником податку ТОВ “ФОРМАТ СВ» узгоджених податкових зобов'язань податковим органом було сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 23.12.2019 № 47091-10 на загальну суму боргу - 5462,87 грн, яка повернута за зворотною адресою до податкового органу з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».
Строки добровільної сплати податкових зобов'язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення таких зобов'язань, не призвели до їх погашення.
Вказана вимога не оскаржувалась та не відкликалась.
Документи, які свідчать про сплату відповідачем податкових зобов'язань в повному обсязі, в матеріалах справи відсутні.
При цьому, в інтегрованій картці платника податків за ТОВ “ФОРМАТ СВ» станом на 21.03.2025 обліковується податковий борг за штрафними (фінансовими) санкціями у розмірі 1442555,60 грн (що нарахований відповідно до ппр №0001403207 від 02.03.2020).
Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.
Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п.п.14.1.175 п.14.1 ст.175 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом. Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (пп. 14.1.39 п.39.14. ст.39 ПК України).
Згідно пп.14.1.265 п.14.1 ст.14 ПК України, штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк (пп. 14.1.156 п.14.1 ст.14 ПК України).
Згідно до пп. 14.1.157 п. 14.1 ст. 14 ПК України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.
Таким чином, у разі визначення контролюючим органом суми грошових зобов'язань, зокрема, за результатами перевірок, платнику податків надсилається податкове повідомлення-рішення.
Відповідно до пп. 20.1.34 п. 21.1 ст. 21 ПК України (в редакції чинній на час спірних правовідносин), контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Відповідно до приписів п. 59.1. ст. 59 ПК України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Як встановлено судом вище, податковим органом було винесено податкове повідомлення-рішення № 0001403209 від 02.03.2019 та сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 23.12.2019 № 47091-10, які повернуті за зворотною адресою до податкового органу з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».
Слід зазначити, що відповідно до п. 42.4 ст. 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
Відповідно до п. п. 56.1, 56.3 ст. 56 ПК України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. Скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (за потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.
Процедура адміністративного оскарження закінчується днем, наступним за останнім днем строку, передбаченого для подання скарги на податкове повідомлення-рішення або будь-яке інше рішення відповідного контролюючого органу у разі, коли така скарга не була подана у зазначений строк (пп. 56.17.1 п. 56.17 ст. 56 ПК України).
День закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків (пп. 56.17.5 п. 56.17 ст. 56 Податкового кодексу України).
У разі коли до подання позовної заяви проводилася процедура адміністративного оскарження, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу про нарахування грошового зобов'язання протягом місяця, що настає за днем закінчення процедури адміністративного оскарження відповідно до пункту 56.17 цієї статті (п. 56.19 ст. 56 ПК України).
Матеріали справи не містять доказів оскарження податкового повідомлення-рішення № 0001403209 від 02.03.2019 в адміністративному та/або судовому порядку.
За висновком суду, нараховані вказаним вище податковим повідомленням-рішенням сум грошового зобов'язання є узгодженими відповідно до ст. 56 ПК України, та набули статусу податкового боргу.
Строки добровільної сплати податкових зобов'язань сплинули, заходи, прийняті податковим органом щодо стягнення таких зобов'язань, не призвели до їх погашення.
За висновком суду, ГУ ДПС у м. Києві підтвердило наявність податкового боргу ТОВ «Формат СВ» у розмірі 1 442 555,60 грн.
На дату ухвалення рішення у матеріалах справи відсутні докази зменшення або часткового погашення податкового боргу.
Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем суми податкового боргу відповідача та наявність підстав для стягнення зазначеної суми боргу в судовому порядку.
З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно приписів статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати не підлягають стягненню.
З огляду на викладене, на підставі положень Податкового кодексу України, ст. ст. 2, 5, 6, 90, 132, 139, 193, 242-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути кошти з рахунків у банківських установах, які обслуговують Товариство з обмеженою відповідальністю “ФОРМАТ СВ» (місцезнаходження: за адресою: м. Київ, вул. Маршала Тимошенка, б. 19; код ЄДРПОУ 41839615) в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1442555,60 грн (Один мільйон чотириста сорок дві тисячі п'ятсот п'ятдесят п'ять гривень) 60 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв