Справа № 346/2556/25
Провадження № 1-кс/346/572/25
23 травня 2025 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області
Слідчий суддя ОСОБА_1
з участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
21.05.2025 року ОСОБА_3 , викладач, а раніше директор Коломийського ліцею «Коломийська гімназія імені Михайла Грушевського», звернувся до Коломийського міськрайонного суду із вказаною скаргою, в якій зазначає, що 19.05.2025 року подав заяву до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка останнім зареєстрована того ж дня, з приводу вчинення правопорушення, проведення перевірки дій виконуючої обов'язки директора цього ліцею ОСОБА_4 у зв'язку з виявленими фактами, які можуть свідчити про порушення трудового законодавства та містити ознаки кримінальних правопорушень, та внесення відомостей до ЄРДР. Свою заяву він обґрунтовував тим, що у березні 2025 року працівниками ліцею було подано заяви про надання відпусток без збереження заробітної плати, зокрема: 1) 20.03.2025 року заява вчителя англійської мови ОСОБА_5 щодо надання одноденної відпустки на 21.03.2025 року; 2) 12.03.2025 року - бібліотекаря ОСОБА_6 про надання відпустки на період з 13.03.2025 року по 17.03.2025 року (включно з вихідними), при цьому 13.03.2025 року складено акт про її відсутність на робочому місці; 3) 31.03.2025 року - вчителя української мови та літератури ОСОБА_7 на 02.04.2025 року. Однак, всі заяви залишились без належного оформлення: не завізовані в.о. директора, не видано наказів, а табель обліку робочого часу не містить відповідних позначень. За наявною у нього інформацією, ОСОБА_4 усно дозволяла не виходити на роботу, не оформлюючи офіційних відпусток, чим могла сприяти неправомірному нарахуванню заробітної плати. Підстави вважати дії протиправними обумовлені: порушенням трудового законодавства - згідно зі ст. ст. 2, 10, 11, 12 Закону України «Про відпустки», ст. 139 КЗпП України, п. 4.2 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку для працівників закладів освіти (наказ МОН №455 від 20.04.1993 року) усі відпустки мають оформлюватися відповідними наказами та відображатися у табелі обліку; наявністю ознак кримінальних правопорушень - умисне невнесення даних про відпустки до офіційної звітності, зокрема, табелів обліку робочого часу, може свідчити про службове підроблення (ч. 1 ст. 366 КК України), а складання акта про відсутність працівника, попри подану заяву на відпустку, - про зловживання службовим становищем (ст. 364 КК України).
Однак, у передбачений законом строк відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені, розслідування не розпочате. Тому заявник, посилаючись на ст.214 КПК України, просить визнати бездіяльність посадових осіб Коломийського РВП щодо невнесення до ЄРДР відомостей після отримання його заяви від 19.05.2025 року незаконною та зобов'язати вказаних осіб цього відділу внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за його заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявник в судове засідання не з'явився, подав письмову заяву, згідно з якою заявлені вимоги підтримує, просить розгляд скарги проводити у його відсутності.
Представник Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з'явився, будучи належно повідомлений. Однак, його неявка відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Вивчивши скаргу і додані до неї документи, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Отже, вказана норма носить імперативний характер і зобов'язує слідчого чи прокурора вносити відомості про злочин до ЄРДР без жодних виключень.
Таким чином, відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 , безпідставно не внесені до ЄРДР. Отже, вимога про зобов'язання слідчого (відповідальну особу СВ) вказаного відділу поліції внести відомості за вищевказаним фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.
У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 305, 306, 309 КПК України, слідчий суддя,-
скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов'язати слідчого СВ Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України відомості, які містяться в заяві ОСОБА_3 від 19.05.2025 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1