вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
23.05.2025м. ДніпроСправа № 904/471/24
за позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Медейна", м. Кам'янське, Дніпропетровська область
про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі 421 864,42 грн.
Суддя Ніколенко М.О.
Без участі представників сторін.
РУХ СПРАВИ.
Криворізька міська рада звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Медейна" про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 за період з 01.01.2022 по 16.08.2023 у розмірі 421 864,42 грн.
Ухвалою суду від 06.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі. Справу № 904/471/24 ухвалено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи за наявними у справі матеріалами.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЇ ПОЗИВАЧА.
Позивач зазначив, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Медейна" у період з 13.05.2021 по 16.08.2023 включно було власником комплексу нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Окружна, 12г. Що підтверджується відомостями інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.10.2023 № 349750473.
Позивач наполягає на тому, що вказані об'єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065. Власником такої земельної ділянки є територіальна громада міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.
Разом з цим, за твердженням позивача, у період з 01.01.2022 по 16.08.2023 між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Медейна" не існувало договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065.
Позивач вважає, що оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Позивач зазначив, що рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.
Позивач вказав, що Криворізькою міською радою прийнято рішення № 506 від 26.05.2021 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу». Цим рішенням встановлено, у тому числі, ставки орендної плати за землю у 2022 році в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (додаток 2 до рішення).
Позивач повідомив, що за даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 13.03.2023 № 97-4-0.110,4-4429/301-23, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 складає 86 135 257,60 грн.
Позивач стверджує, що цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Окружна, 12г: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07). Що відповідає розміру ставки орендної плати 1,2% від нормативної грошової оцінки земель міста.
За розрахунком позивача, річний розмір орендної плати у 2023 році за спірну земельну ділянку становить 1 033 623,09 грн. (86 135 257,60 грн. х 1,2%).
1 033 623,09 грн. : 12 місяців = 86 135,26 грн. - місячна орендна плата у 2023 році.
86 135,26 грн. : 31 день (у серпні 2023 року) х 16 днів = 44 456,91 грн. - орендна плата за земельну ділянку за період з 01.08.2023 по 16.08.2023.
86 135,26 грн. х 7 місяців + 44 456,91 грн. = 647 403,73 грн. - орендна плата за земельну ділянку за період з 01.01.2023 по 16.08.2023.
Розрахунок розміру орендної плати у 2022 році виконаний позивачем таким чином:
Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) за 2022 рік становить 1,15.
86 135 257,60 грн. : 1,15 = 74 900 224 грн. - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у 2022 році.
А отже, орендна плата за спірну земельну ділянку за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 становить 898 802,69 грн. (74 900 224 грн. х 1,2% = 898 802,69 грн.)
Загалом, за розрахунком позивача, за період з 01.01.2022 по 16.08.2023 відповідач мав сплатити позивачу орендну плату у розмірі 1 546 206,42 грн. (898 802,69 грн. + 647 403,73 грн. = 1 546 206,42 грн.).
Однак, відповідач, за твердженням позивача, порушив свої зобов'язання та не сплатив до міського бюджету орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 у повному обсязі.
Позивач вказав, що, відповідно до відомостей Державної податкової служби України (том. 1 а.с. 11 - 12), за користування земельною ділянкою площею 0,6860 га, розташованою по вул. Окружній, 12г у м. Кривому Розі, за 2022 рік Товариством з обмеженою відповідальністю "Медейна" було сплачено 672 922,78 грн., за 2023 рік - 451 419,22 грн. Всього: 1 124 342 грн.
За таких обставин, за розрахунком позивача, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Медейна" утворилась заборгованість перед Криворізькою міською радою у розмірі 421 864,42 грн.
Що і стало причиною виникнення спору.
СТИСЛИЙ ВИКЛАД ЗАПЕРЕЧЕНЬ ВІДПОВІДАЧА.
Відповідач відзиву на позов не надав.
ПЕРЕЛІК ОБСТАВИН, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Предметом цього судового розгляду є вимоги позивача про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою у розмірі 421 864,42 грн.
Для правильного вирішення цього спору необхідно встановити, які саме правовідносини склались між сторонами (чи мало місце користування відповідачем земельною ділянкою за відсутності правових підстав), які взаємні права та обов'язки виникли між сторонами (чи мав відповідач сплачувати орендну плату, у якому розмірі), чи мало місце порушення будь-яких зобов'язань (чи були орендні платежі сплачені відповідачем у повному обсязі), які саме зобов'язання порушені боржниками, яке право чи інтерес кредитора порушено, які наслідки порушення зобов'язань боржниками.
ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.
НОРМИ ПРАВА, ЯКІ ЗАСТОСУВАВ СУД. ПОЗИЦІЯ СУДУ.
Товариство з обмеженою відповідальністю "Медейна" у період з 13.05.2021 по 16.08.2023 включно було власником комплексу нежитлових будівель та споруд, розташованих за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Окружна, 12г. Що підтверджується відомостями інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.10.2023 №349750473.
Вказані об'єкти нерухомого майна розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065. Власником такої земельної ділянки є територіальна громада міста Кривого Рогу в особі Криворізької міської ради.
Земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі. Такий правовий висновок викладений в постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду, зокрема, від 16 червня 2021 року у справі № 922/1646/20, від 04.03.2021 у справі № 922/3463/19.
За таких обставин, спірна земельна ділянка площею 1,5757 га з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 сформована, як об'єкт цивільних прав.
За змістом частини 1 статті 181 ЦК України, до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Нерухоме майно нерозривно пов'язане із земельною ділянкою, на якій воно знаходиться, і переміщення такого майна неможливе без його знецінення, а тому використання нежитлових приміщень, які належать Відповідачам, неможливе без відповідної земельної ділянки.
Наведена правова норма закріплює загальний принцип цілісності об'єкту нерухомості із земельною ділянкою, на якій цей об'єкт розташований. А тому, у зв'язку з користуванням відповідачем нежитловими будівлями, розташованими за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Окружна, 12г, презюмується його користування усією спірною земельною ділянкою, якщо іншого не доведено (такий самий правовий висновок викладений в постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 16 червня 2021 року у справі №922/1646/20).
Разом з цим, у період з 01.01.2022 по 16.08.2023 між Криворізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Медейна" не існувало договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065.
Згідно зі статтею 206 ЗК України, використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Плата за землю - обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України.
Земельним податком є обов'язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
З наведеного вбачається, що чинним законодавством розмежовано поняття "земельний податок" і "орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності".
Оскільки відповідач не є власником або постійним землекористувачем спірної земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдино можливою формою здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 ПК України).
Частиною 1 статті 93 та статтею 125 ЗК України передбачено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права. Землекористувачі також зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт "в" частини 1 статті 96 цього Кодексу).
До моменту оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.
За таких обставин, у період користування спірною земельною ділянкою без укладення відповідного договору оренди відповідач мав сплачувати власнику земельної ділянки - Криворізькій міській раді орендну плату.
Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.
Базою оподаткування землі в Україні є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого Податковим кодексом України, та площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено (пп.пп. 271.1.1, 271.1.2 п. 271.1 ст. 271 ПК України).
Підпунктом 14.1.125 пункту 14.1 статті 14 ПК України унормовано, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
За статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.
Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (ст. 20 Закону України «Про оцінку земель»).
У відповідності до статті 23 Закону України «Про оцінку земель», технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.
Так, рішенням Криворізької міської ради від 26.05.2021 № 523, яке набрало чинності 01.01.2022, затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу.
До місцевих податків, зокрема, належить податок на майно, до складу якого входить плата за землю - обов'язковий платіж, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (ст. 10, пп. 14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України).
За умовами підпунктів 288.5.1, 288.5.2 пункту 288.5. статті 288 ПК України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою за розмір земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Криворізькою міською радою прийнято рішення № 506 від 26.05.2021 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу». Цим рішенням встановлено, у тому числі, ставки орендної плати за землю у 2022 році в залежності від цільового призначення земельної ділянки згідно Класифікації видів цільового призначення земель, затвердженої Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548 (додаток 2 до рішення).
За даними витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку від 13.03.2023 №97-4-0.110,4-4429/301-23, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 складає 86 135 257,60 грн.
Цільове призначення земельної ділянки з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065, що розташована за адресою: Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Окружна, 12г: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (03.07). Що відповідає розміру ставки орендної плати 1,2% від нормативної грошової оцінки земель міста.
Таким чином, розмір річної орендної плати за земельні ділянки вираховується на підставі даних витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, помножених на значення ставки орендної плати, розмір якої визначається відповідним рішенням міської ради. Місячний розмір орендної плати визначається шляхом ділення річної орендної плати на 12, що відповідає кількості місяців у році.
А отже, річний розмір орендної плати у 2023 році за спірну земельну ділянку становить 1 033 623,09 грн. (86 135 257,60 грн. х 1,2%).
1 033 623,09 грн. : 12 місяців = 86 135,26 грн. - місячна орендна плата у 2023 році.
86 135,26 грн. : 31 день (у серпні 2023 року) х 16 днів = 44 456,91 грн. - орендна плата за земельну ділянку за період з 01.08.2023 по 16.08.2023.
86 135,26 грн. х 7 місяців + 44 456,91 грн. = 647 403,73 грн. - орендна плата за земельну ділянку за період з 01.01.2023 по 16.08.2023.
Щодо визначення розміру орендної плати у 2022 році.
Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру №6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель і земельних ділянок (крім сільськогосподарських угідь) за 2022 рік становить 1,15.
Тобто, для визначення розміру орендної плати у 2022 році необхідно застосувати нормативну грошову оцінку земельної ділянки у 2023 році (86 135 257,60 грн.) із вирахуванням коефіцієнту 1,15:
86 135 257,60 грн. : 1,15 = 74 900 224 грн.
А отже, орендна плата за спірну земельну ділянку за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 становить 898 802,69 грн. (74 900 224 грн. х 1,2% = 898 802,69 грн.)
Загалом за період з 01.01.2022 по 16.08.2023 відповідач мав сплатити позивачу орендну плату у розмірі 1 546 206,42 грн. (898 802,69 грн. + 647 403,73 грн. = 1 546 206,42 грн.).
Однак, відповідач порушив свої зобов'язання та не сплатив до міського бюджету орендну плату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 1211000000:08:158:0065 у повному обсязі.
Відповідно до відомостей Державної податкової служби України (том. 1 а.с. 11 - 12), за користування земельною ділянкою площею 0,6860 га, розташованою по вул. Окружній, 12г у м. Кривому Розі, за 2022 рік Товариством з обмеженою відповідальністю "Медейна" було сплачено 672 922,78 грн., за 2023 рік - 451 419,22 грн. Всього: 1 124 342 грн.
За таких обставин, у Товариства з обмеженою відповідальністю "Медейна" утворилась заборгованість перед Криворізькою міською радою у розмірі 421 864,42 грн.
Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав сплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 ЦК України.
Аналогічний правовий висновок викладений в постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 28.02.2020 у справі № 913/169/18.
Відповідно до частини 1 статті 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди.
За таких обставин, вимоги позивача про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів орендної плати по 421 864,42 грн. - є обґрунтованими.
ПЕРЕЛІК ДОКАЗІВ, ЯКИМИ СТОРОНИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ АБО СПРОСТОВУЮТЬ НАЯВНІСТЬ КОЖНОЇ ОБСТАВИНИ, ЯКА Є ПРЕДМЕТОМ ДОКАЗУВАННЯ У СПРАВІ.
Обставини, на які посилається позивач, доводяться витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку (т. 1 а.с. 10), листами ДПС (том 1 а.с. 11 - 13, 28), витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (том 1 а.с. 21 - 24), витягом з Державного земельного кадастру (т. 1 а.с. 25 - 26), листом № 17/02-07/1662 від 01.06.2023 (том 1 а.с. 27), листом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 6-28-0.222-323/2-23 від 12.01.2023 (том 1 а.с. 29 - 30), рішенням Криворізької міської ради № 523 від 26.05.2021 (том 1 а.с. 31), рішенням Криворізької міської ради № 506 від 26.05.2021 (том 1 а.с. 32 - 37), рішенням Криворізької міської ради № 1140 від 26.01.2022 (том 1 а.с. 38).
ВИСНОВКИ СУДУ ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити у повному обсязі.
РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.
Відповідно статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору слід покласти на відповідача.
Керуючись положеннями Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Медейна" (місцезнаходження: 51900, Дніпропетровська область, м. Кам'янське, проспект Аношкіна, буд. 179, оф. 33; ідентифікаційний код: 44296345) на користь Криворізької міської ради (місцезнаходження: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код: 33874388) безпідставно збережені кошти орендної плати у розмірі 421 864,42 грн. та витрати зі сплати судового збору у розмірі 6 327,97 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржено в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України, протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений та підписаний 23.05.2025.
Суддя М.О. Ніколенко