22 травня 2025 року Чернігів Справа № 620/15818/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування повідомлень, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач за допомогою системи “Електронний суд» звернувся до суду з заявою, в якій просить:
встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України подати звіт про виконання судового рішення у справі № 620/15818/24 від 07 січня 2025 року, встановити відповідний строк для цього ( 5 робочих днів);
постановити відповідну ухвалу про встановлення судового контролю у справі № 620/15818/24 від 07 січня 2025 року, та направити її для виконання справи № 620/15818/24 від 07 січня 2025 року;
накласти на начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штраф у сумі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за невиконання судового рішення.
Свою заяву мотивує тим, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду у справі № 620/15818/24 від 07 січня 2025 року не виконане. Станом на дату подання заяви, жодних дій відповідачем по виконанню рішення не вжито, інформації про хід виконання рішення відповідачеві не надано, грошові кошти в сумі 1937,92 не виплачено. Хоча позивачем були вжиті відповідні заходи, зокрема направлені оригінали виконавчих листів та реквізити для здійснення позивачу виплат.
Ухвалою суду від 14.05.2025 призначено вказану заяву до розгляду в письмовому провадженні.
16.05.2025 представником відповідача подано заперечення на заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в яких вказує, що рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24 виконано, прийнято відповідні постанови. Щодо стягнення судового збору вказує, що стягнення коштів із державного або місцевих бюджетів - це чітко врегульований, нормативно визначений процес, ключовим виконавцем якого є Державна казначейська служба України. Таким чином правові підстави для накладення штрафу за невиконання рішення суду відсутні, оскільки рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24 виконане державними виконавцями в повному обсязі, а доводи позивача не знайшли свого підтвердження та повністю спростовані матеріалами виконавчих проваджень.
Так, рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24, яке набрало законної сили 17.01.2025, позов ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування повідомлень, зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково: визнано протиправними та скасовано повідомлення державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ЯКОВЕНКА Владислава Андрійовича про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 08.11.2024 року № 76495103/6-20.1; головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України БЕРЕГОВИХ Владислава Сергійовича про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 08.11.2024 року № 20.1/В-7/76495312; головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України БЕРЕГОВИХ Владислава Сергійовича про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 08.11.2024 року № 20.1/В-7/76493954; зобов'язано Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання виконавчий лист № 620/5139/24, виданий 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум; виконавчий лист № 620/5139/24, виданого 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2019 з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум та виконавчий лист № 620/5139/24, виданий 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом, щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 19.06.2019 включно за весь час затримки. В решті позову відмовлено.
Ухвалою суду від 13.01.2025 виправлено описку, допущену в резолютивній частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду (скорочене, повне) від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24, а саме вірно зазначено суму судового збору, яка підлягає стягненню на користь ОСОБА_1 - “1937,92 грн».
Відповідно до пункту першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини другої статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною п'ятою статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.
Так, судом встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24, відповідачем прийнято: виконавче провадження № 76495103 - постанову про відкриття виконавчого провадження № 76495103 від 24.03.2025 на підставі виконавчого листа №620/5139/24, виданого 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін, для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум, постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 грн в рамках виконавчого провадження № 76495103, постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження № 76495103; виконавче провадження №76495312 - постанову про відкриття виконавчого провадження № 76495312 від 24.03.2025 на підставі виконавчого листа №620/5139/24 виданого 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2019 з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, з урахуванням раніше виплачених сум, постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 грн в рамках виконавчого провадження № 76495312, постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження № 76495312; виконавче провадження №76493954 - постанову про відкриття виконавчого провадження № 76493954 від 24.03.2025 на підставі виконавчого листа №620/5139/24 виданого 21.10.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом щодо стягнення з Комісії з ліквідації Державної пенітенціарної служби України (код ЄДРПОУ 37534799) грошових коштів за компенсацію ОСОБА_1 втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 19.06.2019 включно за весь час затримки, постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 грн в рамках виконавчого провадження № 76493954, постанову про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження № 76493954.
Отже, суд вважає, що фактично відповідачем вчинено всі залежні від нього дії по виконанню судового рішення в межах наданих повноважень.
На момент розгляду вказаної заяви, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв'язку з цим прав позивача.
Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши аргументи та доводи позивача, суд не вбачає підстав для задоволення заяви останнього про встановлення судового контролю.
В зв'язку з зазначеним у суду відсутні правові підстави для накладення на начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу, в зв'язку з відсутністю на те правових підстав, оскільки рішення суду від 07.01.2025 у справі № 620/15818/24 виконане відповідачем.
Щодо зазначення заявником в заяві, що грошові кошти в сумі 1937,92 не виплачено, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Суд зазначає, що стягнення коштів із державного або місцевих бюджетів - це чітко врегульований, нормативно визначений процес, ключовим виконавцем якого є Державна казначейська служба України.
Керуючись статтями 241-242, 248, 371, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування повідомлень, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 22.05.2025.
Суддя Оксана ТИХОНЕНКО