в порядку ст.383 КАС України
справа № 380/13399/24
22 травня 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув заяву представника позивача про визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 28.02.2018 виплаченої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.11.2023 у справі №380/15242/23. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01.01.2016 до дня фактичної виплати, з врахуванням пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не вирішення питання про наявність у ОСОБА_1 права на отримання індексації-різниці за період з 01.03.2018 по 26.06.2019 відповідно до абз.3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01.03.2018 до 26.06.2019 відповідно до абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, а також провести виплату індексації грошового забезпечення з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні інших позовних вимог відмовити. Рішення суду набрало законної сили 13.01.2025.
ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку ст.383 КАС України із заявою про визнання протиправними дій та бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 при виконанні судового рішення у справі 380/13399/24, у цій заяві просить суд:
- визнати протиправними бездіяльність відповідача, щодо порушення прав позивача на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 у справі №380/13399/24, щодо неврахування щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 у сумі 4176,15грн. до суми грошового забезпечення за лютий 20 8р. та без нарахування індексації-різниці у розмірі 3909,23грн (4463,15грн 553,92грн), з 01.03.2018 по 26.06.2019;
-зобов'язати вч НОМЕР_2 в термін до 30 днів, вжити заходи щодо усунення причин та умов що сприяють неналежному виконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду віл 06.11.2024 у справі №380/13399/24, шляхом перерахунку суми грошового забезпечення за лютий 2018року з врахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 №889 у розмірі 4176,94грн. та нарахувати позивачу індексацію-різниці у розмірі 3909,23грн. (4463,15грн. 553,92грн) з 01.03.2018 по 26.06.2019;
-визнати поважними причини пропуску для звернення до суду про визнання протиправними дії вч НОМЕР_1 під час виконання рішення ЛОАС від 06.1 1.2024 у зв'язку з тим, що виконавче провадження відкрито лише 14.04.2025 та тривалою бездіяльністю відповідача.
Розглянувши заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає таке.
Розглянувши заяву позивача, подану в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає таке.
Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У постанові від 20.01.2021 (справа №640/1364/19) Верховний Суд дійшов висновків:
«Аналіз зазначених вище норм свідчить, що подання до суду заяви у порядку, передбаченому статтею 383 КАС України, можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконанні в органах державної виконавчої служби.
Тобто при здійсненні судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 383 КАС України обов'язково підлягають з'ясуванню обставини виконання судового рішення в примусовому порядку, а не обставини невиконання відповідачем судового рішення в добровільному порядку.».
З урахуванням зазначеного, а також того, що іншої інформації про хід виконавчого провадження, аніж зазначення лише дати відкриття виконавчого провадження, позивач суду не надав, то суд не має підстав для висновку про протиправність дій відповідача при виконанні рішення суду у справі №380/16620/25.
Згідно з ч. 4 ст. 383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Із передбаченою ч.1 ст.383 КАС України заявою позивач звернувся до суду 20.05.2025.
Верховний Суд, встановлюючи момент, з якого належить відраховувати десятиденний строк на звернення позивача до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, у постанові від 21.03.2019 у справі №805/1458/17 дійшов висновку, що звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.
Отже, суд зважає на те, що позивач, поінформувавши суд про відкриття виконавчого провадження, не повідомив про обставини та момент, коли він дізнався про порушення його прав при примусовому виконання рішення суду.
Покликання на лист відповідача від 25.02.2025 не є підставою для застосування ст.383 КАС України, оскільки згадана норма застосовується за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби.
Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Керуючись статтями 248, 256, 383 КАС України, суд
у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 під час виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.11.2024 (в порядку ст.383 КАС України) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.
Суддя Лунь З.І