22 травня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/8409/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказів, та зобов'язання вчинити певні дії,-
У провадженні Кіровоградського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №340/8409/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказів, та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 березня 2024 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано наказ Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради від 03серпня 2023 р. № 205, "Про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва", яким відмовлено ОСОБА_1 у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва: “Нове будівництво магазину з облаштуванням зупинки громадського транспорту, по вул. Холодноярській (на зупинці громадського транспорту “Лелеківське кладовище» в напрямку до центру міста) м. Кропивницький, кадастровий номер земельної ділянки 3510100000:04:010:0027)». Визнано протиправним та скасовано наказ Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради від 03 серпня 2023р. №206, "Про відмову у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва", яким відмовлено ОСОБА_1 у видачі містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва: “Нове будівництво магазину з облаштуванням зупинки громадського транспорту, по вул. Холодноярській (на зупинці громадського транспорту “Лелеківське кладовище» в напрямку з центру міста) м. Кропивницький, кадастровий номер земельної ділянки 3510100000:02:002:0396)». Зобов'язано Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 18.07.2023 щодо видачі містобудівних умов та обмежень на об'єкти будівництва на забудову земельних ділянок з кадастровими номерами 3510100000:04:010:0027 та 35101000000:02:002:0396 та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснені ним судові витрати: на оплату судового збору в сумі 2147,20 грн.; на професійну правничу допомогу у розмірі 10000 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 02498694). (а.с.149-155)
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 січня 2025 апеляційну скаргу Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради залишено без задоволення, рішення суду від 08.03.2024 - без змін. (а.с.187-192)
Додатковою постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.02.2025 стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради на ОСОБА_1 5000,00 грн. на професійну правничу допомогу. (а.с.200-201)
Судом 14.05.2025 позивачу видано виконавчі листи. (а.с.204)
До суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про заміну сторони по справі, а саме боржника його правонаступником: Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради на Департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 45215157). (а.с.205-207, 208-209)
Ухвалою суду від 16.05.2025 призначено до розгляду вказану заяву. (а.с.223)
Представниками учасників справи подані клопотання про розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження без їх участі. (а.с.226, 227)
У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до ч.2 ст.379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду. Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у заяві, матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.
Відповідно до частин 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
У відповідності до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" 02.06.2016р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону №1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
Відповідно до ч.5 ст.15 Закону №1404-VIIІ у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Із системного аналізу зазначених норм встановлено, що заміна сторони виконавчого провадження пов'язується не з припиненням, а вибуттям такої сторони, тобто неможливості здійснювати права та виконувати обов'язки визначені Законом України “Про виконавче провадження».
Так, зважаючи на приписи ч.2 ст.15 Закону України “Про виконавче провадження» одним із обов'язків боржника є виконання судового рішення.
Згідно із пунктами 14, 15 частини 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містяться, зокрема, такі відомості щодо юридичної особи: дані про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична особа та дані про юридичних осіб - правонаступників.
Згідно зі статтею 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.
Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи - підприємця, у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.
Судом встановлено, що рішенням Кропивницької міської ради від 28.09.2023 №1692 «Про реорганізацію виконавчих органів та знесення змін до-рішення Кропивницької міської ради від 02 лютого 2021 року № 49 «Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради" (зі змінами)», вирішено: п. 1 - утворити виконавчий орган зі статусом юридичної особи - департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (далі - департамент); п. 2 - припинити в результаті реорганізації управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 02498694), управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 36200391) шляхом їх приєднання до Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради. (а.с.210-213)
Рішенням сесії Кропивницької міської ради від 14.03.2024 №1935 затверджено Положення про департамент містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради в новій редакції, відповідно до п.1.8 якого, департамент є правонаступником прав, обов'язків та завдань управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради та управління земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища Кропивницької міської ради, діяльність яких припинена шляхом приєднання (реорганізації) до департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради. (а.с.214-217)
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради як юридична особа припинена 27.05.2024. (а.с.218)
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 23.10.2023 року внесено відомості до реєстрацію Департаменту містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 45215157) (а.с.219).
Тому суд, зважаючи на положення частини 4 статті 379 КАС України, замінює сторону виконавчого провадження - боржника по адміністративній справі №340/8409/23 його правонаступником.
Керуючись ст.ст.243, 248, 256, 293-297, 379 КАС України, суд, -
Заяву представника ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження у справі №340/8409/23, а саме боржника: Управління містобудування та архітектури Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 02498694) його правонаступником - Департаментом містобудування та земельних ресурсів Кропивницької міської ради (ЄДРПОУ 45215157).
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА