20 травня 2025 року № 320/4094/25
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Київська міська рада про визнання протиправним та скасування рішення Київської міської ради від 24.09.2015 № 46/1949 "Про затвердження детального плану території в межах Повітрофлотського проспекту, вулиць Солом'янської, Механізаторів, Кудряшова та залізничних колій у Солом'янському районі м. Києва" в частині затвердження детального плану території по вулиці Кубанській, 15 у Солом'янському районі міста Києва.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2025 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено, що справа буде розглядатися одноособово суддею Дудіним С.О. за правилами загального позовного провадження.
Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання.
Усною ухвалою суду від 13.05.2025, постановленою із занесенням до протоколу судового засідання, суд ухвалив закрити підготовче провадження та призначити розгляд справи по суті на 20.05.2025 о 11:00 хв.
У судове засідання, призначене на 20.05.2025, з'явилися представники сторін.
Ухвалами суду від 05.03.2025 та від 22.04.2025 зобов'язано відповідача на виконання вимог статті 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі в офіційному виданні, у якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений. Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого провадження та відповідні докази опублікування необхідно надати до суду.
Присутній у судовому засіданні 20.05.2025 представник відповідача надав лист Департаменту містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.05.2025 №055-6543, адресований Комунальному підприємству Київської міської ради "Київінформ", з проханням опублікувати у найближчому номері газети "Хрещатик" оголошення такого змісту:
"20.05.2020 в 11:30 в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (бульвар Лесі Українки, 26, м.Київ, суддя Дудін С.О.) відбудеться судове засідання в адміністративній справі №320/4094/25 за позовом ОСОБА_1 до Київської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення".
Суд звертає увагу на те, що вказаний лист не є доказом опублікування оголошення, оскільки є лише зверненням з повідомлення про необхідність здійснення публікації, та, крім того, суд зауважує, що зміст оголошення, наведений у листі, не відповідає вимогам КАС України.
Так, відповідно до положень частин четвертої-сьомої статті 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов'язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.
Суд звертає увагу відповідача на те, що положення ст.264 КАС України встановлюють обов'язок суб'єкта владних повноважень здійснити публікацію оголошення саме про відкриття провадження у справі про оскарження нормативно-правового акта, який оскаржується у справі, а не оголошення про дату, час та місце розгляду справи про оскарження нормативно-правового акта.
У зв'язку з цим, суд зазначає, що лист Департамент містобудування та архітектури Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 14.05.2025 №055-6543 не є належним доказом виконання відповідачем вимог ст.264 КАС України.
Враховуючи невиконання Київською міською радою вимог ухвал суду від 05.03.2025 та від 24.04.2025 та не опублікування відповідного оголошення, суд вважає за необхідне повторно зобов'язати відповідача на виконання вимог статті 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі в офіційному виданні, у якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений.
Крім того, суд вважає за необхідне проінформувати Комунальне підприємство Київської міської ради "Київінформ" про необхідність здійснення публікації оголошення про відкриття провадження у справі про оскарження спірного нормативно-правового акта з дотриманням вимог ст.264 КАС України.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
З урахуванням наведено, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.
Частиною сьомою статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що ухвали, постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі цієї норми суд вважає за доцільне оформити ухвалу окремим документом після закінчення судового засідання.
На підставі викладеного, керуючись статтями 205, 223, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкласти судове засідання до 17 червня 2025 року до 14 год. 00 хв.
2. Зобов'язати відповідача на виконання вимог статті 264 КАС України опублікувати оголошення про відкриття провадження у даній адміністративній справі в офіційному виданні, у якому оскаржуваний нормативно-правовий акт був офіційно оприлюднений.
Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Відповідні докази опублікування необхідно надати до суду.
3. Проінформувати Комунальне підприємство Київської міської ради "Київінформ" (ідентифікаційний код 16469058; адреса: 01001, місто Київ, вул.Володимирська, будинок 51-А; електронна пошта: vcentri2020@gmail.com; edition.cpci@gmail.com) про необхідність здійснення публікації оголошення про відкриття провадження у справі про оскарження спірного нормативно-правового акта з метою дотримання вимог статті 264 КАС України.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), та Комунальному підприємству Київської міської ради "Київінформ", зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Дудін С.О.