20 травня 2025 року № 320/22638/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щавінського В.Р., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , та просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.02.2022 з використанням посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення у справі № 640/2021/21;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 з використанням посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення у справі № 640/2021/21;
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.02.2023 року з використанням посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення у справі № 640/2021/21;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.02.2022 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2022 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальнипького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/2021/21, в тому числі з урахуванням розміру додаткового виду грошового забезпечення діючого військовослужбовця «щомісячна премія» 140% згідно Рішення Міністра оборони України від 25.02.2022 № 248/1189;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/2021/21, в тому числі з урахуванням розміру додаткового виду грошового забезпечення діючого військовослужбовця «щомісячна премія» 140% згідно з Додатком 1 «Розміри щомісячні премії за відповідними тарифними розрядами з 1 січня 2023 року» Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.02.2023 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1. 12. 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія) згідно рішення. Окружного адміністративного суду міста Києва у справі 640/2021/21, в тому числі з урахуванням розміру додаткового виду грошового забезпечення діючого військовослужбовця «щомісячна премія» 390% згідно з Додатком 2 «Розміри щомісячні премії за відповідними тарифними розрядами з 1 лютого 2023 року» Окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.2023 № 2683/з.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 у справі №320/22638/23 позов задоволено частково:
-визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо виготовлення та надання до Головного управління Пенсійного Фонду України в місті Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 з використанням посадового окладу, окладу за військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення у справі № 640/2021/21;
- зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/2021/21;
- у задоволенні решти частини позовних вимог відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без розгляду. Рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 залишено без змін.
До суду від позивача надійшло клопотання про встановлення судового контролю та зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати у встановлений судом строк 3 дні звіт про виконання судового рішення.
Обґрунтовуючи подане клопотання, позивач зазначив, що відповідач намагається протиправно зменшити розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, що і стало підставою для звернення до суду в порядку ст. 382 КАС України.
За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглядається судом в порядку письмового провадження.
Розглянувши подане клопотання, судом встановлено наступне.
Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов'язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).
Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду.
Разом з тим, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.
Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов'язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.
Як вбачається з матеріалів справи, 07.01.2025 позивачем отримано виконавчий лист, який виданий Київським окружним адміністративним судом.
Суд вважає необхідним зазначити, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 у справі №320/22638/23 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/2021/21.
Судом встановлено, що, на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві довідку від 12.03.2024 №13/506/с про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .
Також, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Києва) Коломієць І.М. закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №320/22638/23 від 07.01.2025, оскільки листом ІНФОРМАЦІЯ_2 №1198/3.1-30 повідомили, що рішення суду виконано в повному обсязі, до початку його примусового виконання, що підтверджується постановою про закінчення виконавчого провадження від 18.02.2025 ВП №76928892.
За викладених обставин, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутні протиправні рішення, дії чи бездіяльність відповідача щодо виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 29.01.2024 в адміністративній справі № 320/22638/23 з огляду на ту обставину, що резолютивною частиною зазначеного рішення покладено на відповідача обов'язок саме з підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за відповідною (прирівняною) посадою станом на 01.01.2023 використовуючи посадовий оклад, оклад за військовим званням та відсоткову надбавку за вислугу років відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393» обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 Постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії), згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/2021/21. При цьому, резолютивна частина рішення не містить зобов'язання щодо зазначення основних і додаткових видів грошового забезпечення із зазначенням конкретних розмірів грошового забезпечення.
Таким чином, рішення суду фактично виконане відповідачем саме у спосіб, визначений судовим рішенням, суд не вбачає фактичних та правових підстав для реалізації свого диспозитивного права покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов'язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотання про встановлення судового контролю.
Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №320/22638/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Щавінський В.Р.