Україна
Донецький окружний адміністративний суд
22 травня 2025 року Справа №640/9678/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні заяву представника Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача на належного в адміністративній справі за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, ЄДРПОУ 30019775) до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 44082145) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
Акціонерне товариство «Укргазвидобування» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.04.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 № 2825-IX (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
На виконання вимог пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2825-IX та Порядку №399 на підставі Акту приймання-передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва від 15.01.2025, згідно супровідного листа КОАС від 15.01.2025 №01-19474/25 до Донецького окружного адміністративного суду передано 4132 судові справи, у тому числі адміністративну справу №640/9678/21.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2025 року зазначену справу було передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Христофорову А.Б.
Ухвалою суду від 12 травня 2025 року прийнято до свого провадження адміністративну справу №640/9678/21 за позовом Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, 26/28, ЄДРПОУ 30019775) до Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ЄДРПОУ 44082145) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
Від представника Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків надійшло клопотання про заміну відповідача у справі з Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на належного відповідача - Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658, адреса 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30), в обґрунтування якого зазначено, що оскільки працівниками Північного управління Офісу великих платників податків ДПС проведено фактичну перевірку Акціонерного товариства «Укргазвидобування», всі наявні матеріали, та інформація, що стосуються обставин перевірки Акціонерного товариства «Укргазвидобування», зберігаються в Північному МУ ДПС по роботі з ВПП. Таким чином, саме Північне МУ ДПС по роботі з ВПП володіє всією необхідною інформацією щодо обставин справи, що робить його належною стороною в даному судовому процесі. У той час Центральне МУ ДПС по роботі з ВПП, яке на момент подання клопотання про заміну сторони є відповідачем у справі, не має матеріалів перевірки та не володіє всією інформацією, що стосуються Акціонерного товариства «Укргазвидобування».
Розглянувши клопотання представника Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача по справі на належного, дослідивши матеріали справи суд виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Частиною 4 ст. 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Згідно з ч.5 ст. 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Враховуючи наведене вище та беручи до уваги той факт, що працівниками Північного управління Офісу великих платників податків ДПС проведено фактичну перевірку Акціонерного товариства «Укргазвидобування», всі наявні матеріали, та інформація, що стосуються обставин перевірки Акціонерного товариства «Укргазвидобування», зберігаються в Північному МУ ДПС по роботі з ВПП та зважаючи на відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про можливість залучення Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658, адреса 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30) до участі у справі у якості відповідача-2.
Частиною 6 статті 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст. 48, 243, 248, 256, 262, 294, 295 КАС України суд,
Заяву представника Центрального міжрегіонального управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків про заміну відповідача у справі - задовольнити частково.
Залучити до участі у справі № 640/9678/21 відповідачем-2: Північне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ 44131658, адреса 61052, м. Харків, вул. Благовіщенська, буд. 30).
Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.
Копію ухвали направити сторонам, копію позову з додатками направити Північному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.
Встановити Північному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків строк для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, якими він обґрунтовується протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров