22 травня 2025 року ЛуцькСправа № 140/1484/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв?язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсії, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001р. №159.
Зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсі, нараховано та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером, ветераном МВС та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-Х1І, яка призначена у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 у справі №140/11255/20 зобов'язано відповідача з 01 січня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 21 березня 2018 №1111 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виплативши різницю між фактично отриманою та належною до виплати пенсією одним платежем.
На виконання зазначеного рішення суду 18.10.2024 відповідач здійснив виплату в сумі 181 376,20 грн.
09.01.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої пенсії - 18.10.2024.
Відповідач листом від 30.01.2025 №1309-338/З-02/8-0300/25, в порушення статті 4 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ), відмовив позивачу у виплаті на користь позивача компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
В поданому до суду відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні у зв'язку із відсутністю правових підстав для нарахування та виплати такої компенсації.
Позивач у відповіді на відзив позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві.
Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи до суду не надходило.
Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-Х1І, яка призначена у розмірі 90 % від суми грошового забезпечення.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 у справі №140/11255/20 зобов'язано відповідача з 01 січня 2016 року здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 21 березня 2018 №1111 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, виплативши різницю між фактично отриманою та належною до виплати пенсією одним платежем.
На виконання зазначеного рішення суду 18.10.2024 відповідач здійснив виплату в сумі 181 376,20 грн.
09.01.2025 позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів виплати донарахованої пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати донарахованої пенсії - 18.10.2024.
Відповідач листом від 30.01.2025 №1309-338/З-02/8-0300/25, в порушення статті 4 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ), відмовив позивачу у виплаті на користь позивача компенсації втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати.
При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.
Згідно із статтями 1-3 Закону №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.
Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:
пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);
соціальні виплати;
стипендії;
заробітна плата (грошове забезпечення)
сума індексації грошових доходів громадян;
суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.
Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Відповідно до пункту 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку із порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (далі - Порядок №159), його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).
Компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року (пункт 2 Порядку №159).
Детальний перелік грошових доходів, що підлягають компенсації, наведено у пункті 3 Порядку №159, яким встановлено, що компенсації підлягають такі грошові доходи, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру, зокрема, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання.
З аналізу норм Закону №2050-ІІІ та Порядку №159 вбачається, що підставою для здійснення компенсації громадянам втрати частини доходів є дотримання таких умов:
1) нарахування громадянину належних йому доходів, а саме заробітної плати (грошове забезпечення), пенсії, соціальних виплат, стипендії;
2) доходи не повинні носити разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата);
3) порушення встановлених строків їх виплати (як з вини так і без вини підприємств всіх форм власності і господарювання);
4) затримка виплати доходів на один і більше календарних місяців;
5) зростання цін на споживчі товари і тарифи на послуги (такі висновки викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 29.04.2021 у справі №240/6583/20).
З аналізу діючого законодавства вбачається, що компенсація, передбачена Законом №2050-III, виплачується у разі порушення строків виплати доходу (перерахованої пенсії), а не виконання рішення суду.
Оскільки вказані кошти нараховані в результаті перерахунку пенсії, спрямованого на відновлення прав позивача, порушених при виплаті пенсії у меншому розмірі, вказана сума є доходом в розумінні статті 2 Закону №2050-ІІІ.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 03.07.2018 в справі №521/940/17.
Таким чином, враховуючи наявність факту несвоєчасної виплати позивачу пенсії, позивач має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
Крім цього, суд звертає увагу на те, що Закон №2050-ІІІ та Порядок №159 не містять застережень щодо відсутності підстав для нарахування компенсації втрати частини доходів на суми пенсійних виплат не проведених своєчасно з огляду на відсутність достатніх бюджетних асигнувань.
А тому, відсутність коштів для своєчасної виплати позивачу пенсії, нарахованої на виконання судового рішення у справі №140/11255/20, не звільняє Пенсійний орган від обов'язку з нарахування компенсації втрати доходів на суму таких пенсійних виплат.
З урахуванням встановлених обставин справи та наведених вище норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про наявність фактичних та правових підстав для задоволення позовних вимог у спосіб прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв?язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсії, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсі, нараховано та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду з позовом, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, тому зважаючи на задоволення позову повністю, на користь позивача, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, необхідно стягнути витрати на сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн.
Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, у зв?язку із порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсії, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв??язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2016 по день фактичної виплати частини пенсі, нараховано та виплаченої ОСОБА_1 на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 року у справі №140/11255/20, а саме 18.10.2024 відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року №2050-III та “Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв?язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.
Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43027, м. Луцьк, Київський майдан, 6, код ЄДРПОУ 13358826).
Суддя Ю.Ю. Сорока