м. Вінниця
22 травня 2025 р. Справа № 120/4328/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (далі - ГУ ПФУ у Хмельницькій області, відповідач ), в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення від 06.01.2025 № 002380031737 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності ;
- зобов'язати призначити пенсію по інвалідності з 02.01.2025 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою щодо призначення пенсії по інвалідності. За принципом екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та рішенням від 06.01.2025 № 002380031737 відмовлено в призначенні пенсії у зв'язку з відсутністю дати народження в довідці МСЕК.
З цим рішенням позивачка не погоджується пояснюючи, що відповідальність за не проставлення відповідних записів в довідці МСЕК покладається саме на керівника, тому власне недотримання правил внесення відповідних записів може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для особи із інвалідністю, а отже, й не може впливати на особисті права останньої.
Ухвалою від 07.07.2025 судом прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.
Письмової позиції від відповідача не надійшло, хоча ухвала про відкриття доставлена до електронного кабінету останнього 10.04.2025 р., про що свідчить довідка, яка міститься в матеріалах справи.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
02.01.2025 р. ОСОБА_1 звернулась до Головного управління ПФУ у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії по інвалідності.
За екстериторіальністю заяву передано до Головного управління ПФУ в Хмельницькій області.
За наслідком розгляду поданої заяви Головним управлінням ПФУ у Хмельницькій області прийнято рішення від 06.01.2025 № 002380031737 , яким відмовлено в призначенні пенсії. Зокрема вказано, що страховий стаж становить 14 р. 1 місяць 6 дні, при необхідних 5 роках.
В рішенні вказано, що право на призначення пенсії відсутнє з підстав того, що у виписці акту МСЕК дата народження зазначена не повністю.
Вважаючи наведене рішення відповідача протиправним, позивачка звернулась до суду з цим позовом.
Визначаючись щодо позовних вимог суд керується та виходить з наступного.
Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
У своєму рішенні № 8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.
За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Так, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі-Закон N 1058-IV)
Статтею 9 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника
Відповідно до ст. 30 Закону №1058-IV пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону.
Згідно положень статті Закону №1058-IV особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності та за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією, зокрема для осіб з інвалідністю II та III груп визначено, що у віці від 32 років до досягнення особою 33 років стаж має складати 5 років.
Отже право на призначення пенсії по інвалідності мають особи , які після досягнення 33 роки мають стаж 5 років.
Так позивачці відмовлено в призначенні пенсії з підстав відсутності повної дати народження у висновку МСЕК.
Оцінюючи таку позицію відповідача, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 2.1, 2.2 постанови правління ПФУ від 25.11.2005 №22-1, якою затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:
1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;
2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).
3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).
4) відомості про місце проживання особи;
До заяви про призначання пенсії по інвалідності додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.
Орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК.
Із процитованого видно, що до заяви про призначення пенсії заявник має подати документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, документи про стаж, індивідуальні відомості про застраховану особу та відомості про місце проживання особи.
При цьому, орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від МСЕК виписку з акта огляду МСЕК, тобто саме пенсійний орган має додати, зокрема, виписку МСЕК.
Суд зазначає, що відповідачем не надано жодних доказів, які б підтверджували, що він долучив відповідну виписку чи звертався за отримання такої до відповідних органів.
Суд зауважує, що при прийнятті рішення про відмову у призначенні пенсії, пенсійний орган має оцінювати в сукупності надані заявником документи.
Суд акцентує увагу, що позивачка є інвалідом з дитинства, про що їй видано УПСЗН Барською РДА посвідчення серії НОМЕР_1 .
Також з 22.02.2009 р. по 31.12.2024 р. ОСОБА_1 перебувала на обліку та отримувала допомогу в УСЗН Жмеринської РДА , як особа з інвалідністю з дитинства.
Отже, позивачкою доведено факт , що вона є особою із інвалідністю.
При цьому, відсутність повної дати народження, а саме, дня і місяця у висновку до акту МСЕК №666656 від 18.02.2021 р. не може бути єдиною підставою для відмови в призначенні пенсії по інвалідності.
Суд приймає до уваги й той факт, що позивачка не відповідає за правильність записів внесених до довідки до акту МСЕК та не повинна контролювати відповідний орган щодо її заповнення.
За таких обставин, суд доходить висновку, що слід визнати протиправним та скасувати рішення від 06.01.2025 № 002380031737 про відмову у призначенні пенсії по інвалідності , та, як наслідок, зобов'язати призначити пенсію з 02.01.2025 р.
Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів , суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи наведену норму, витрати понесені позивачем у даній справі в сумі 1211,20 грн. судового збору підлягають відшкодуванню повністю.
Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -
адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.01.2025 № 025350012672.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності, з 02.01.2025 р.
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір 1211, 20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 21318350).
Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Інформація про учасників справи:
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ін НОМЕР_2 )
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, код ЄДРПОУ 21318350)
Повний текст рішення сформовано 22.05.25 р.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна