вул. В'ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25006,
тел. (0522) 30-10-22, 30-10-23, код ЄДРПОУ 03499951,
e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua
21 травня 2025 рокум. Кропивницький Справа № 912/787/25
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Закуріна М. К., розглянувши матеріали справи
за позовом Петрівської селищної ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія»
про визнання недійсними додаткових угод та стягнення 221151,92 грн безпідставно сплачених коштів,
за участі:
- секретаря судового засідання - Рудченко І.О.,
- представників: Позивача - Циба С.В., Відповідача - Лисенка С.В.,
У межах справи Суд розглядає спір про визнання недійсними додаткових угод № 1/1 від 31.01.2023, № 2 від 24.05.2023, № 3 від 24.07.2023, № 4 від 03.08.2023, № 5 від 04.09.2023, № 7 від 05.12.2023 до договору № 1154 від 22.12.2022 про постачання електричної енергії, укладеного між Сторонами та повернення безпідставно сплачених коштів у розмірі 221151,92 грн.
У позові Петрівська селищна рада вказала, що за спірними додатковими угодами ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» збільшило вартість електричної енергії з 5,9604 грн до 7,49 грн за 1 кВт/год, тобто на 25,64 %. Таке збільшення не відповідає положенням пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», за яким збільшення можливе лише у межах 10 %.
Під час судового розгляду справи у підготовчому провадженні ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» подало клопотання про зупинення провадження у справі до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24. В його обґрунтування ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» зазначило, що Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду наведену справу, предмет спору та правовідносини у якій є аналогічними, оскільки у ній вирішується питання правомірності визнання недійсними угод, за якими збільшувалася вартість електричної енергії по відношенню до первісної ціни договору за наслідками коливання цін на ринку.
Петрівська селищна рада стосовно клопотання заперечила та зазначила, що з метою процесуальної економії відсутня потреба у зупиненні провадження, оскільки Велика Палата Верховного Суду справу № 920/19/24 розглядає 21.05.2025, та може прийняти відповідне судове рішення у той же день.
Вирішуючи клопотання Суд установив, що у справі спір про недійсність додаткових угод пов'язаний зі збільшенням ними у сукупності первісної ціни договору з 5,9604 грн до 7,49 грн за 1 кВт/год, тобто на 25,64 %, що є перевищенням установленого пунктом 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» розміру можливого збільшення ціни, а саме не більше 10 %. Натомість, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; наразі надано право сторонам договору збільшувати ціну за одиницю товару на відсоток коливання такої ціни у бік збільшення.
Отже, ключовим при вирішенні спору є юридичний аналіз правомірності/неправомірності збільшення ціни вартості електричної енергії відповідно до законодавчих приписів та наявності відповідних умов такого збільшення, а саме у межах 10 % (як то передбачено Законом), або без прив'язки до обмеження у 10 % - на відсоток коливання такої ціни у бік збільшення (як то передбачено Постановою КМУ).
Водночас, відповідно до ухвали від 09.04.2025 у справі № 920/19/24 Велика Палата Верховного Суду прийняла до розгляду справу за позовом керівника Конотопської окружної прокуратури Сумської області в інтересах держави в особі Управління освіти Конотопської міської ради Сумської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетичне партнерство» про визнання недійсними додаткових угод до договору публічної закупівлі та стягнення коштів у сумі 692 623,48 грн.
Зокрема, за змістом Ухвали мотивами прийняття справи до розгляду є:
- судами під час розгляду справи враховано висновки, викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі № 922/2321/22; у свою чергу, за цією постановою Велика Палата виснувала, що у будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору;
- водночас Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду вважає необхідним відступити (шляхом уточнення) від висновків щодо застосування пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», сформульованих у постанові Великої Палати Верховного Суду, вказавши при цьому, що у разі коливання ціни товару на ринку ціна за одиницю може бути збільшена пропорційно коливанню ціни такого товару на енергетичному ринку, при цьому обмеження у 10 % рахується від ціни, яка була встановлена договором або останньою додатковою угодою про збільшення ціни; при цьому загальна ціна договору не повинна змінюватися, а факт коливання цін має бути належним чином доведений;
- стверджуючи про наявність підстав для відступу від висновку Великої Палати Верховного Суду, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду звертає увагу на необхідність дотримання принципу належного урядування, який має сприяти юридичній визначеності у цивільних правовідносинах, які зачіпають майнові інтереси;
- також у зв'язку з уведенням в Україні воєнного стану згідно з Указом Президента України № 61/2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; з урахуванням змісту положень цієї постанови наразі надано право сторонам договору збільшувати ціну за одиницю товару на відсоток коливання такої ціни у бік збільшення (без прив'язки до обмеження у 10 %).
Таким чином, правовідносини в обох справах є подібними в частині наявності/відсутності правових підстав для збільшення ціни електричної енергії за одночасного існування положень Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України, якими по різному урегульована можливість збільшення ціни.
У відповідності до пункту 7 частини 1 статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду.
За таких обставин, оскільки правовідносини за обома справами є подібними у вказаних межах та Великою Палатою Верховного Суду розглядається відповідна справа, клопотання ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» є обґрунтованими, а провадження у справі підлягає зупиненню на підставі пункту 7 частини 1 статті 228 ГПК України. При цьому заперечення Петрівської селищної ради щодо зупинення провадження у справі Суд уважає необґрунтованими, оскільки правовий механізм зупиненням провадження необхідний суду для забезпечення дотримання процесуальних положень щодо строків розгляду справи, який забезпечується безпосереднім зупиненням відповідних строків.
На підставі викладеного та керуючись статтями 228, 232 ГПК України,
1. Клопотання ТОВ «Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія» про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Провадження у справі зупинити до закінчення касаційного перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 920/19/24.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до частини 2 статті 235 ГПК України з моменту її оголошення.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга у відповідності до пункту 12 частини 1 статті 255 та частини 1 статті 256 ГПК України протягом десяти днів з дня її проголошення.
Скорочену ухвалу Суд проголосив - 21.05.2025.
Повну ухвалу Суд склав - 22.05.2025
Суддя М.К. Закурін
Копії ухвали направити Петрівській селищній раді та ТОВ "Кіровоградська обласна енергопостачальна компанія" в електронній формі до Електронних кабінетів.