Справа № 178/2825/24
21 травня 2025 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючої судді: Берелет В.В.,
секретаря: Янченко Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с-щі Кринички цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Криничанської селищної ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію,-
Позивачка звернулася до суду з цією заявою, посилаючись на те, що згідно Сертифікату на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996 виданий 15 квітня 1997 року, головою Криничанською районною державною адміністрацією, громадянину ОСОБА_2 видано сертифікат на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996, згідно якого, ОСОБА_2 отримав право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «МИР», що знаходиться на території Криничанської селищної ради, Кам'янського району, Дніпропетровської області.
На підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом серія НРВ № 155862, видане 11 вересня 2021 року державним нотаріусом Першої Дніпровської державної нотаріальної контори Заносієнко Н.М., ОСОБА_1 успадкувала від ОСОБА_3 земельну частку (пай) згідно Сертифікат на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996.
На підставі рішення № 35-12/VIII від 29 вересня 2021 року, прийняте на дванадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», громадянці ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) 6,00 умовних кадастрових гектарах із земель колективної власності колишнього КСП «За мир» (контур № 9) на території Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, власнику Сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996 від 15.04.1997 року, згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.09.2021 року НРВ № 155862.
Громадянкою ОСОБА_1 на підставі Рішення № 35-12/VIII від 29 вересня 2021 року, прийняте на дванадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», було укладено договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «Земельне право» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 на земельну ділянку площею 5,8446 га, що розташована на території Криничанської селищної ради, Кам'янського району, Дніпропетровської області.
Рішенням № 40-17/VIII від 27 січня 2022 року, прийняте на сімнадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність), розгляд питання по Клопотанню ОСОБА_1 про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність, на земельну ділянку кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га, в порушення вимог статтей 116, 122, 186 Земельного кодексу України та пунктів 16 та 17 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, статте1 1,2,3,5,11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» - не була затверджена, земельна ділянка кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га - не була передана у власність позивачу ОСОБА_1 , а саме питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 не із зрозумілих підстав, так як підстави не зазначені в оскаржуваному рішенні, перенесено на чергове засідання сесії селищної ради. Тому, позивачка просить визнати недійсним рішення органу місцевого самоврядування та скасувати реєстрацію договору оренди земельної ділянки.
Відповідач - Криничанська седищна рада у судове засідання не з'явивлася, про день слухання справи сповіщена. Відзиву чи заперечень до суду не надали.
Дослідивши докази по справі судом встановлено, що згідно Сертифікату на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996 виданий 15 квітня 1997 року, головою Криничанською районною державною адміністрацією, громадянину ОСОБА_2 видано сертифікат на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996, згідно якого, ОСОБА_2 отримав право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності КСП «МИР», що знаходиться на території Криничанської селищної ради, Кам'янського району, Дніпропетровської області.
На підставі Свідоцтва про право на спадщину за законом серія НРВ № 155862, видане 11 вересня 2021 року державним нотаріусом Першої Дніпровської державної нотаріальної контори Заносієнко Н.М., ОСОБА_1 успадкувала від ОСОБА_3 земельну частку (пай) згідно Сертифікат на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996.
На підставі рішення № 35-12/VIII від 29 вересня 2021 року, прийняте на дванадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», громадянці ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) у розмірі земельної частки (паю) 6,00 умовних кадастрових гектарах із земель колективної власності колишнього КСП «За мир» (контур № 9) на території Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, власнику Сертифіката на право на земельну частку (пай) серія ДП № 0087996 від 15.04.1997 року, згідно Свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.09.2021 року НРВ № 155862.
Громадянкою ОСОБА_1 на підставі Рішення № 35-12/VIII від 29 вересня 2021 року, прийняте на дванадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», було укладено договір із Товариством з обмеженою відповідальністю «Земельне право» на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 на земельну ділянку площею 5,8446 га, що розташована на території Криничанської селищної ради, Кам'янського району, Дніпропетровської області.
Рішенням № 40-17/VIII від 27 січня 2022 року, прийняте на сімнадцятій сесії восьмого скликання Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність), розгляд питання по Клопотанню ОСОБА_1 про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність, на земельну ділянку кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га, в порушення вимог статтей 116, 122, 186 Земельного кодексу України та пунктів 16 та 17 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, статте1 1,2,3,5,11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» - не була затверджена, земельна ділянка кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га - не була передана у власність позивачу ОСОБА_1 , а саме питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 площею 5,8446 га та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_1 не із зрозумілих підстав, так як підстави не зазначені в оскаржуваному рішенні, перенесено на чергове засідання сесії селищної ради.
Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» визначано організаційні та правові засади виділення власникам земельних часток (паїв) земельних ділянок у натурі (на місцевості) із земель, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам на праві колективної власності, а також порядок обміну цими земельними ділянками, особливості розпорядження землями та використання земель, що залишилися у колективній власності після розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв).
Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, право на земельну частку (пай) мають громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.
Частиною 1 статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.
Згідно частини 2 статті 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» , документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є свідоцтво про право на спадщину.
Частиною 1 статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості).
Згідно частини 3 статті 3 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою.
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості):
-розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок;
-приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості);
-організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом;
Частиною 1 статті 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлено, встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Приписами частини 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Відповідно до частини 1 статті 122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Пунктом 16 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, громадянам - власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю.
Згідно пункту 17 Розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України, сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства.
Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.
Пунктом 5 частини 5 статті 186 Земельного кодексу України встановлено, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) затверджується власником (розпорядником) земельної ділянки.
Відповідно до частини 7 статті 186 Земельного кодексу України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, інші суб'єкти, визначені цією статтею, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання документації із землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про її погодження або про відмову в погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Строк дії таких висновків є необмеженим.
Частиною 8 статті 186 Земельного кодексу України встановлено, підставою для відмови у погодженні та затвердженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.
Згідно частини 10 статті 186 Земельного кодексу України, Висновок (рішення) органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, іншого суб'єкта, визначеного цією статтею, щодо відмови у погодженні або затвердженні документації із землеустрою має містити вичерпний перелік недоліків документації із землеустрою з описом змісту недоліку та посиланням на відповідні норми законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, затверджену документацію із землеустрою або містобудівну документацію. Повторна відмова у погодженні або затвердженні документації із землеустрою допускається лише у разі, якщо розробник не усунув недоліки, зазначені у попередньому висновку (рішенні), а також якщо підстава для відмови виникла після надання попереднього висновку (рішення). Повторна відмова у погодженні або затвердженні не позбавляє розробника документації із землеустрою права усунути недоліки такої документації та подати її на погодження або затвердження.
Відповідно до частини 1 статті 118 Земельного кодексу України, громадянин, заінтересований у приватизації земельної ділянки у межах норм безоплатної приватизації, що перебуває у його користуванні, у тому числі земельної ділянки, на якій розташовані жилий будинок, господарські будівлі, споруди, що перебувають у його власності, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно частини 3 статті 118 Земельного кодексу України, громадяни - працівники державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонери з їх числа, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельних ділянок, які перебувають у постійному користуванні цих підприємств, установ та організацій, звертаються з заявою про розроблення проекту землеустрою щодо приватизації цих земель до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Частиною 4 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає заяву і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту землеустрою щодо приватизації земель.
Відповідно до частини 5 статті 118 Земельного кодексу України, передача земельних ділянок у власність громадянам - працівникам державних та комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, а також пенсіонерам з їх числа провадиться після затвердження проекту землеустрою щодо приватизації земель у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно частини 7 статті 118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає заяву у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.
У разі надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Рада міністрів Автономної Республіки Крим, орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, що передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня прийняття рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або з дня повідомлення особою, зацікавленою в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, про замовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у порядку, передбаченому цією частиною, відобразити на картографічній основі Державного земельного кадастру орієнтовне місце розташування земельної ділянки, зазначити дату та номер відповідного рішення, а також майбутнє цільове призначення земельної ділянки. Зазначена інформація оприлюднюється на безоплатній основі на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Частиною 9 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.
Відповідно до частини 11 статті 118 Земельного кодексу України, відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду можуть бути оскаржені до суду.
Згідно частини 12 статті 118 Земельного кодексу України, уразі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку.
Відповідно до частини 1 статті 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.
Частиною 2 статті 152 Земельного кодексу України встановлено, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ст.133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Оскільки, позивачем було зменшено розмір позовних вимог і залишено дві вимоги немайнового характеру, за які сума сплаченого судового збору становить 2422,40 грн, що відповідно до ст.141 ЦПК України, підлягають стягненню з відповідача.
Ураховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 259, 263-265 ЦК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Криничанської селищної ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, скасування запису про державну реєстрацію - задовольнити.
Визнати недійсним пункт 1 рішення Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області № 40-17/VIII від 27 січня 2022 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та передачу земельної ділянки у власність", щодо розгляду питання по клопотанню ОСОБА_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 5,8446 га кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області, розроблену ТОВ «Земельне право» та передачу у власність земельної ділянки площею5,8446 га кадастровий номер: 1222055100:02:001:0443 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель колективної власності колишнього КСП «За мир» (контур № 9) на території Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області, яким перенесено розгляд вказаного питання на чергове засідання сесії селищної ради.
Скасувати рішення державного реєстратора Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області Богдан Тетяни Леонідівни, про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 63895982 від 17.06.2022, про реєстрацію іншого речового права - договору оренди земельної ділянки б/н від 17.06.2022, номер запису про інше речове право: 47090532 від 14.06.2022, між Криничанською селищною радою Кам'янського району Дніпропетровської області та ОСОБА_4 , із цільовим призначенням для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка розташована на території Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області.
Стягнути із Криничанської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області, на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору у розмірі 2422,40 грн.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня його проголошення або з дня отримання його копії.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом 30 днів з дня отримання його копії.
Суддя: Валентина БЕРЕЛЕТ