21 травня 2025 року
м. Київ
справа №440/19044/23
адміністративне провадження №К/990/12748/25
Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів: Уханенка С.А., Смоковича М.І.,
перевіривши касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі №440/19044/23 за позовом першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області до Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області, Новосанжарської селищної рада Полтавського району Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, Полтавської районної військової адміністрації Полтавської області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області, Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, в якій просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області та Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області щодо неприведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №62873, що розміщене за адресою: вул. Тараса Шевченка, буд. 1а, село Пологи, Полтавський район, Полтавська область, 39320;
- зобов'язати Відділ освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області та Новосанжарську селищну раду Полтавського району Полтавської області вжити заходів щодо приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №62873, що розміщене за адресою: вул. Тараса Шевченка, буд. 1а, село Пологи, Полтавський район, Полтавська область, у відповідності до "Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту", затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09 липня 2018 року "Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту".
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року, позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
26 березня 2025 року через підсистему "Електронний суд" до Верховного Суду надійшла касаційна скарга заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі №440/19044/23.
Ухвалою Верховного Суду від 16 квітня 2025 року касаційну скаргу заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі №440/19044/23 залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку касаційної скарги шляхом подання документу про сплату судового збору.
Судом установлено, що станом на 21 травня 2025 року зазначені в ухвалі Суду від 16 квітня 2025 року недоліки касаційної скарги заявником усунуто.
За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.
Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначається підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).
Відповідно до частини другої статті 328 КАС України та пункту 12 частини першої статті 294 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені, зокрема ухвали суду першої інстанції про залишення позову (заяви) без розгляду, після їх перегляду в апеляційному порядку.
Приписами частини четвертої статті 328 КАС України врегульовано, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
У касаційній скарзі скаржник посилається на порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права.
Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про існування підстав, передбачених частиною другою 328 КАС України та пунктом 12 частини першої статті 294 КАС України для відкриття касаційного провадження.
Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 248, 328, 330, 334, 337, 338 КАС України, Суд
1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою заступника керівника Полтавської обласної прокуратури на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 10 січня 2025 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2025 року у справі №440/19044/23.
2. Витребувати з Полтавського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №440/19044/23.
3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - в паперовій формі рекомендованим листом із повідомленням про вручення.
4. Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
5. Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: Судді:О.Р. Радишевська С.А. Уханенко М.І. Смокович