21 травня 2025 року справа №200/7157/24
м. Дніпро
Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Казначеєва Е.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційні скарги Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року у справі № 200/7157/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач - ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області (далі - ТУ ДСА в Луганській області, відповідач 1), Державної судової адміністрації України (далі - ДСА, відповідач 2), про: визнання протиправними дій Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з червня 2024 року по жовтень 2024 року включно, обчисленої з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2024 року у розмірі 2102,00 гривні; зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 за період з червня 2024 року по жовтень 2024 року включно на підставі частин 2, 3, 4 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а саме, з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2024 року складає 3028 гривень 00 копійок, з урахуванням надбавки за вислугу років від посадового окладу в розмірі 80 %, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов'язкових платежів при їх виплаті; зобов'язання Державної судової адміністрації України здійснити фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецької області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 недоплаченої суддівської винагороди за період з червня 2024 року по жовтень 2024 року включно.
Ухвалою суду від 31 жовтня 2024 року у задоволенні клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області про залучення інших учасників справи, викладеного у відзиві на адміністративний позов - відмовлено.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року позов задоволений частково: визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з червня 2024 по жовтень 2024 включно, обчисленої виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2024 року в розмірі 2102 гривні; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області здійснити нарахування та виплату суддівської винагороди ОСОБА_1 за період з червня 2024 по жовтень 2024 включно у відповідності до вимог статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2024 року складає 3028, грн., з урахуванням надбавки за вислугу років від посадового окладу у розмірі 70% у червні 2024 року, у розмірі 80% у липні-жовтні 2024 року, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов'язкових платежів; зобов'язано Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплати судді Дружківського міського суду Донецької області ОСОБА_1 недоплаченої суддівської винагороди за період з червня 2024 по жовтень 2024 включно;
- в іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Відповідачі не погодилися з рішення суду, подали апеляційні скарги.
За приписами ч. 2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Про відкладення розгляду справи або перерву в судовому засіданні, місце, дату і час нового судового засідання або продовження судового засідання суд повідомляє під розписку учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів, які були присутніми в судовому засіданні. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі, які не прибули або яких суд вперше залучає до участі в судовому процесі, повідомляються про судове засідання в порядку, визначеному цим Кодексом (ч. 3 ст. 223 КАС України).
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру судових рішень постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 квітня 2025 року у справі № 240/9028/24 розглянуто у відкритому судовому засіданні касаційні скарги Верховного Суду та Вищого адміністративного суду України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 240/9028/24 за позовом особи до Вищого адміністративного суду України, Верховного Суду про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2024 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2024 року у справі № 240/9028/24 - скасовано.
Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову особи до Вищого адміністративного суду України, Верховного Суду про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії - відмовлено.
За п. 111 цієї постанови, з метою встановлення чіткого критерію вирішення судами спорів щодо застосування розрахункової величини для визначення посадового окладу суддів починаючи із 2021 року Велика Палата Верховного Суду відступає від висновків, викладених у постановах Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 13 липня 2023 року у справі № 280/1233/22 та 21 березня 2024 року у справі № 620/4971/23, і зазначає про те, що починаючи з 2021 року у законах про Державний бюджет України на відповідний рік встановлювався на 1 січня відповідного календарного року грошовий розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді.
Апеляційний суд зазначає, що предмети позовів у цій справі та справі № 240/9028/24 тотожні, при цьому текст цього рішення Великої Палати Верховного Суду зареєстровано: 20.05.2025, забезпечено надання загального доступу в Єдиному державному реєстрі судових рішень: 20.05.2025.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції вважає, що розгляд справи підлягає відкладенню, оскільки судова практика зі спірних правовідносин потребує додаткового вивчення.
У зв'язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб.
Законом України від 16 квітня 2025 року № 4356-IX затверджено Указ Президента України від 15 квітня 2025 року № 235/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 9 травня 2025 року строком на 90 діб.
Відповідно до ч. 1 ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження, а апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції - протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
За приписами ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, з метою забезпечення прав сторін, всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 223, 243, 309, 250, 311, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відкласти розгляд справи у справі № 200/7157/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Донецькій області, Державної судової адміністрації України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - до 28 травня 2025 року в письмовому провадженні.
Продовжити строк розгляду справи.
Копію цієї ухвали надіслати сторонам.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І.В. Геращенко
Судді: А.А. Блохін
Е.Г. Казначеєв