про витребування доказів та зупинення провадження в адміністративній справі
21 травня 2025 року справа № 580/2456/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом організації водокористувачів “Дмитрівська» до Державного агентства водних ресурсів України про визнання протиправним та скасування рішення,
Адвокат Бойко Є.Г. в інтересах організації водокористувачів “Дмитрівська» (19751, с. Дмитрівка, вул. Баранника) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного агентства водних ресурсів України (00104, м. Київ, вул. В.Васильківська, 8) в якому просить:
-визнати протиправними та скасувати рішення Державного агентства водних ресурсів України про відмову у передачі у власність інженерної інфраструктури Дмитрівської міжгосподарської зрошувальної системи - об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Дмитрівської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210021:0000000000 та об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Подільської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210030:0000000000, за вих. № 779/7/8/11-25 від 10.02.2025 року та вих. № 909/7/9/11-25 від 14.02.2025 року;
-зобов'язати Державне агентство водних ресурсів України, прийняти рішення враховуючи положення статті 21 Закону України “Про організації водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель» про передачу організації водокористувачів “Дмитрівська» об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Дмитрівської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210021:0000000000 та об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Подільської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210030:0000000000;
-встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.
Ухвалою про відкриття провадження по справі, зобов'язано Державне агентство водних ресурсів України протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали надати суду завірені копії рішення або наказу щодо передачі/відмови у передачі організації водокористувачів “Дмитрівська» об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Дмитрівської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210021:0000000000 та об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Подільської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210030:0000000000.
Судом досліджено матеріали адміністративної справи та встановлено що витребувані документи до суду не надійшли.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів з власної ініціативи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про повторне витребування від відповідача доказів.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Відповідно до ч. 1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: попередження, видалення із залу судового засідання, тимчасове вилучення доказів для дослідження судом, привід, штраф.
Керуючись статтями 7, 9, 77, 80, 243, 248 КАС України, суд,
Витребувати у Державного агентства водних ресурсів України завірені копії рішення або наказу щодо передачі/відмови у передачі організації водокористувачів “Дмитрівська» об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Дмитрівської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210021:0000000000 та об'єктів інженерної інфраструктури меліоративної мережі Подільської зрошувальної системи, код (номер) мережі 027:210030:0000000000.
Зобов'язати Державне агентство водних ресурсів України надати суду зазначені докази протягом 15 робочих днів з моменту отримання ухвали на адресу Черкаського окружного адміністративного суду (18000 м. Черкаси, бул. Шевченка, 117).
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/2456/25 до отримання судом витребуваних документів або доказів поважності причин неможливості їх подання до суду.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Попередити відповідача, що у разі невиконання ухвали суду до нього будуть застосовані заходи примусу визначені ст. 145 КАС України.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.
Суддя Петро ПАЛАМАР