Справа № 560/13692/24
21 травня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Фелонюк Д.Л. розглянувши клопотання Військової частини НОМЕР_1 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 11.04.2024 р. №24 "Про результати службового розслідування та притягнення до дисциплінарної відповідальності";
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №93 від 20.05.2024 р. "Про виплату додаткової винагороди за квітень 2024 року", в частині, що стосується позивача;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 виплатити позивачу додаткову винагороду за квітень 2024 року та щомісячну премію за квітень 2024 року.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2024 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
До суду надійшов відзив, в якому відповідач просить залишити позов без розгляду. Зазначає, що копія наказу від 11.04.2024 №24 надана позивачу за результатами задоволення його рапорту від 14.07.2024 про її надання. Також до позовної заяви додано копію рапорту вх.№1172 від 15.06.2024, в якому позивач клопоче про внесення змін до наказів командира військової частини від 20.05.2024 №93 та від 02.05.2024 №87, та виплату йому додаткової винагороди і премії за квітень 2024 року. За результатами розгляду рапорту ТВО командира Військової частини НОМЕР_1 надана відповідь, теж долучена позивачем до заяви, якою позивачу повідомлено, що виплата грошового забезпечення здійснена з урахуванням накладеного дисциплінарного стягнення згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.04.2024 №24.
До суду надійшла відповідь на відзив, в якій позивач зазначає про порушення відповідачем імперативного обов'язку під підпис довести до відома військовослужбовця наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності, встановленого Порядком проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженим наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371 (далі - Порядок №608).
Щодо клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд зазначає та враховує таке.
Згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 11.04.2024 №24 «Про результати службового розслідування та притягнення до дисциплінарної відповідальності» наказано за порушення ст. 2, 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, ст. 11, 16, 49, 241 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України підполковника ОСОБА_1 , начальника командного пункту - заступника начальника штабу з бойового управління, внаслідок не виходу на службу без поважних причин та виконання обов'язків військової служби в стані алкогольного сп'яніння притягнути до дисциплінарної відповідальності та накласти стягнення «СУВОРА ДОГАНА». Відповідно до п. 5 розділу XVI Порядку №260 не виплачувати підполковнику ОСОБА_1 , начальнику командного пункту - заступнику начальника штабу з бойового управління, щомісячну премію за квітень 2024 року за невихід на службу без поважних причин, за вживання алкогольних напоїв на території військової частини у службовий час. Відповідно до п. 14 розділу ХХХІV Порядку №260 не виплачувати підполковнику ОСОБА_1 , начальнику командного пункту - заступнику начальника штабу з бойового управління, додаткову винагороду за квітень 2024 року за виконання обов'язків військової служби в стані алкогольного сп'яніння.
Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №93 від 20.05.2024 р. "Про виплату додаткової винагороди за квітень 2024 року" наказано не виплачувати додаткову винагороду у квітні 2024 року підполковнику ОСОБА_1 , начальнику командного пункту - заступнику начальника штабу з бойового управління.
Позивач звернувся до відповідача з рапортом від 15.06.2024 (вх. №1142 від 15.06.2024), в якому просив внести зміни до наказів командира військової частини (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.05.2024 №93 та від 02.05.2024 №87 і виплатити йому додаткову винагороду у квітні 2024 року та щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби у квітні 2024 року.
За результатами розгляду цього рапорту відповідач повідомив позивача про те, що виплата йому грошового забезпечення за квітень 2024 року здійснена з урахуванням дисциплінарного стягнення згідно з наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 11.04.2024 №24.
Позивач звернувся до відповідача з рапортом від 13.07.2024 (вх. №1251 від 14.07.2024), в якому просив надати витяг з наказу від 11.04.2024 №24 "Про результати службового розслідування та притягнення до дисциплінарної відповідальності".
Разом з тим, статтею 97 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 №551-XIV, встановлено, що про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення.
Порядок №608 визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України (далі - Збройні Сили).
Відповідно до пункту 2 розділу VI Порядку №608 наказ (витяг з наказу) про притягнення до відповідальності доводиться до військовослужбовця у частині, що його стосується, під підпис із зазначенням дати доведення. Доведення здійснює безпосередній командир (начальник) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення, або старший (за підпорядкуванням) командир (начальник).
У разі відмови військовослужбовця поставити свій підпис про ознайомлення з наказом (витягом з наказу) про притягнення його до відповідальності складається акт про відмову. Зміст акта про відмову засвідчується підписами не менше двох свідків цього факту.
Зі змісту наведених норм слідує, що до обов'язків безпосереднього командира (начальника) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення, віднесено доведення до відома військовослужбовця наказу про притягнення до відповідальності або у спосіб проставлення підпису про ознайомлення з наказом, або складення акту про відмову від отримання наказу.
Тому для з'ясування обставин того, коли саме позивач дізнався про оскаржений наказ необхідно встановити дату отримання ним наказу під підпис або складення відповідно акту про відмову в отриманні наказу.
Разом з тим, відповідач не надав доказів ні отримання позивачем наказу від 11.04.2024 №24 під підпис, ні складення акту про відмову в його отримані.
Звернення позивача з рапортом від 15.06.2024 (вх. №1142 від 15.06.2024) про внесення змін, зокрема, до наказу командира військової частини (з адміністративно-господарської діяльності) від 20.05.2024 №93 та отримання відповіді на нього не підтверджує отримання позивачем зазначеного наказу.
Враховуючи наведене, у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про залишення позову без розгляду відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Д.Л. Фелонюк