Справа № 420/30149/23
21 травня 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/30149/23,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії задоволено повністю.
Визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка виразилась у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2018 року індексації грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяця, у якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року.
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 листопада 2016 року по 01 березня 2018 року індексацію грошового забезпечення, із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 року.
Рішення набрало законної сили 09.04.2024 року згідно постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду.
09.09.2024 року у справі виданий виконавчий лист.
26.03.2025 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 26.03.2025 року), у якій представник просить суд:
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №420/30149/23;
зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №420/30149/23 у встановлений законодавством строк.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року у справі №420/30149/23 у строк 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.
17.04.2025 року від представника відповідача надійшла заява на виконання ухвали суду від 31.03.2025 року,у якій представник просить прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року.
У звіті відповідача в порушення приписів ч.2 ст.382-2 КАС України не було зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу.
Ухвалою суду від 25.04.2025 року відмовлено у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.04.2025 року про виконання рішення у справі №420/30149/23. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 22.01.2024 року у справі №420/30149/23, а саме: прізвище, ім'я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту суду 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали. 15.05.2025 року від представника відповідача надійшла заява про усунення недоліків, у якій представник просить прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_3 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 року та зазначає, що на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2025 про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №420/30149/23, а також на виконання ухвали цього ж суду від 25.04.2025 про відмову у прийнятті звіту та встановлення нового строку для його подання, ІНФОРМАЦІЯ_4 подає до суду звіт у порядку, визначеному ст. 382 КАС України (у новій редакції, з урахуванням зауважень суду). Так, у звіті усунено недоліки: зазначено повне найменування інших учасників справи, надаються докази надіслання копії звіту представнику позивача, а також інформація про керівника ІНФОРМАЦІЯ_3 . Для виконання вищевказаного судового рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 були вжиті всі вичерпні заходи, які полягають у наступному. ІНФОРМАЦІЯ_4 була підготовлена роздавальна відомість з розрахунком індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_4 на адресу розпорядника коштів - Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 були направлені основні заявки-розрахунки для потреб виконання рішення суду від 07.11.2024 № 11/2/418, 06.12.2024 № 11/2/400, 06.01.2025 № 11/2/9, 07.02.2025 № 11/2/70, 07.03.2025 № 11/2/118, 07.04.2025 № 11/2/196. Станом на день подання звіту коштів на виконання вищевказаного рішення суду відповідного цільового призначення на рахунки ІНФОРМАЦІЯ_3 - не надходило. Отже, ІНФОРМАЦІЯ_4 було вжито усіх необхідних вичерпних заходів для виконання судового рішення. Однак, з об'єктивних причин та за відсутності вини ІНФОРМАЦІЯ_3 судове рішення виконати у повному обсязі наразі неможливо. З 01.03.2025 до тимчасового виконання обов'язків начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 приступив ОСОБА_2 , який наразі є керівником суб'єкта владних повноважень; РНОКПП: НОМЕР_1 , зареєстрований адреса проживання: АДРЕСА_1 .
В додатки до звіту надані докази нарахування позивачу індексації на виконання рішення суду та копії заявок-розрахунків для потреб виконання рішення суду від 07.11.2024 № 11/2/418, 06.12.2024 № 11/2/400, 06.01.2025 № 11/2/9, 07.02.2025 № 11/2/70, 07.03.2025 № 11/2/118, 07.04.2025 № 11/2/196.
Згідно доданої до звіту роздавальної відомості до виплати ОСОБА_1 відповідно до рішення ООАС від 22.01.2024 року належить усього 57283,70грн. індексації грошового забезпечення.
Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 15.05.2025 року.
Відповідь (відзив) на звіт не подана.
Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.11.2016 року по 01.03.2018 року на виконання рішення від 22.01.2024 року, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення, а саме - щодо виплати позивачу нарахованої індексації грошового забезпечення у сумі 57283,70грн.
Отже у прийнятті звіту слід відмовити у цій частині та встановити відповідачу новий строк для подання звіту -30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.
Враховуючи вжиття відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду - нарахування позивачу індексації за період з 01.11.2016 року по 01.03.2018 року у сумі 57283,70грн. (роздавальна відомість індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до рішення суду від 22.01.2024 року), подання до Центрального фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 були основних заявок-розрахунків для потреб виконання рішення суду, суд вважає накладення на керівника відповідача штрафу за невиконання рішення суду передчасним.
Разом з цим, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі відмови у прийнятті звіту суд має право за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами ст.378 КАС України. При цьому це питання у разі його вирішення за ініціативою суду буде розглядатися в порядку письмового провадження.
Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-
Відмовити у прийнятті звіту ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.05.2025 року про виконання рішення у справі №420/30149/23 в частині виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у нарахованій сумі 57283,70грн.
Встановити ІНФОРМАЦІЯ_1 новий строк для подання звіту суду - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали в частині, що стосується виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у нарахованій сумі 57283,70грн.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297 Кодексу адміністративного судочинства України до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя М.М. Аракелян