Справа № 420/31021/24
21 травня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 03 жовтня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 02 жовтня 2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просив:
Визнати протиправними бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в період з 01.06.2023 р., по 18.07.2023 р., збільшену до 100 000,00 грн., (з урахуванням виплачених 30 000,00 грн) додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в період з 01.06.2023 р., по 18.07.2023 р., збільшену до 100 000,00 грн., (з урахуванням виплачених 30 000,00 грн) додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії;
Ухвалою суду від 08 жовтня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач звільнений з військової служби та відповідно до витягу з наказу та грошового атестату позивачу не нараховано та не виплачено за час перебування у АДРЕСА_3 у червні-липні 2023 р. додаткову винагороду в розмірі 100 000,00 грн., а тільки по 30 000,00 грн.
Позивач звернувся до відповідача із запитом з проханням надати письмове підтвердження, що дійсно Комарська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області входила до району ведення бойових дій в період з 01/06/2023 по 31/08/2023 і що у вказаний період підрозділ де я, - ОСОБА_1 , ніс службу (РЗ ПРВТМ БМЗ військової частини НОМЕР_2 ) (ком., роти ОСОБА_2 ) дійсно входив до району Комарська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області; надати витяги з журналу бойових розпоряджень з відомостями щодо місця дислокації підрозділу де я ніс службу в період з 01/06/2023 по 31/08/2023 у в/ч НОМЕР_2 (витяги з журналу бойових розпоряджень роти, журналу БР начальника штабу батальйону, журналу БР начальника штабу в/ч НОМЕР_2 ) та провести йому належні виплати додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28/02/2022 №168 у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційної до часу участі у бойових діях з 01.06.2023 по 18.07.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.
Але від військової частини жодної відповіді не було отримано.
На думку позивача, військова частина допустила протиправну бездіяльність та позивач має право на отримання додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн, оскільки, позивач у період червень/липень 2023 р. проходив службу у роті забезпечення ПРВТМ батальйону матеріального забезпечення у в/ч НОМЕР_2 , та обставини щодо перебування позивача у складі РЗ ПРВТМ (рота забезпечення продовольством речовим та військово-технічним майном, бмз (батальйон матеріального забезпечення) в/ч НОМЕР_2 підтверджені відомостями зазначеними у військовому квитку.
Позивач звертає увагу, що відповідно наказів Міністерства Оборони України №183 та №210 с.Комар Волноваського району Донецької області входило в район ведення бойових в період: з 01.06.2023 по 18.07.2023 р.р.
До суду 17 жовтня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача заперечує проти заявлених позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що відповідно зібраних матеріалів встановлено що в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка-водія відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення, матрос за мобілізацією ОСОБА_3 , відповідно журналу отриманих та відданих розпоряджень батальйону матеріального забезпечення, безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань - не приймав.
Натомість, в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади у зв'язку з чим військовослужбовцю була нарахована та виплачена в повному обсязі додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Представник відповідача зазначає, що як вбачається з довідки про суму нарахованого грошового забезпечення Позивача, ОСОБА_1 за період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року у військовій частині НОМЕР_2 безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не приймав, а лише здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади.
Відповідно до Рапорту командира батальйону логістики військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 17.10.2024 року вказано наступне (далі дослівно): «Дійсним доповідаю, що в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка-водія відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення, матрос за мобілізацією ОСОБА_3 , відповідно журналу отриманих та відданих розпоряджень батальйону матеріального забезпечення, безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань - не приймав. Натомість, в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади у зв'язку з чим військовослужбовцю була нарахована та виплачена в повному обсязі додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби».
Щодо посилань представника позивача, що він виконував завдання в районі бонових дій, представник відповідача зазначив, що відповідно до Переліку територіальних громад, які розташовані в районні проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 №75 (зі змінами) область в якій перебував Позивач розташована в районні проведення воєнних (бойових) дій або яка перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).
Водночас, наявність області, в якій перебував Позивач у Переліку №75 не надає Позивачу права на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 000, 50 000, 30 000 гривень щомісячно якщо військовослужбовець участь у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії не приймав.
Представник відповідача звертає увагу, що визначення факту безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях повинно бути відповідним чином оформлено належними документами: рапортами командира підрозділу, журналом бойових дій, бойовим наказом (бойовим розпорядженням). Однак, стосовно позивача такі документи відсутні.
Також у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що були відібрані пояснення причин та умов не виплати такої винагороди збільшеної до 100 000 грн у командира батальйону логістики військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 17.10.2024 року де вказано наступне (далі дослівно): «Дійсним доповідаю, що в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року проходження військової служби v військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка- водія відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення, матрос за мобілізацією ОСОБА_3 , відповідно журналу отриманих та відданих розпоряджень батальйону матеріального забезпечення, безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань - не приймав. Натомість, в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади у зв'язку з чим військовослужбовцю була нарахована та виплачена в повному обсязі додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби. ».
З наведених підстав представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову.
Ухвалою від 31 січня 2025 року продовжено розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання. Розгляд справи розпочато спочатку.
Ухвалою, що занесено до протоколу підготовчого засідання від 09 квітня 2025 року закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті.
На судове засідання, призначене на 22 квітня 2025 року сторони не з'явились.
Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутністю.
Ухвалою, що занесено до протоколу судового засідання від 22 квітня 2025 року продовжено розгляд справи у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.
ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді водія автомобільного взводу автомобільної роти підвозу матеріально-технічних засобів батальйону логістики, що підтверджено записами у військовому квитку Серія НОМЕР_4 .
Так, відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 19.07.2022 року № 185 солдата ОСОБА_1 призваного по мобілізації, механіком-водієм відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення з 19 липня 2022 року зараховано до списків особового складу частини.
Відповідно до витягу з наказу військовій частині НОМЕР_2 від 02.07.2024 року № 184 матроса ОСОБА_1 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 28.06.2024 року № 170-РС у запас, вважати таким, що 02 липня 2024 року справи та посаду здав та виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.
Суд встановив, що позивач відправив поштою на адресу відповідача звернення з проханням надати письмове підтвердження, що дійсно Комарська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області входила до району ведення бойових дій в період з 01/06/2023 по 31/08/2023 і що у вказаний період підрозділ де я, - ОСОБА_1 , ніс службу (РЗ ПРВТМ БМЗ військової частини НОМЕР_2 ) (ком., роти ОСОБА_2 ) дійсно входив до району Комарська сільська територіальна громада Волноваського району Донецької області; надати витяги з журналу бойових розпоряджень з відомостями щодо місця дислокації підрозділу де я ніс службу в період з 01/06/2023 по 31/08/2023 у в/ч НОМЕР_2 (витяги з журналу бойових розпоряджень роти, журналу БР начальника штабу батальйону, журналу БР начальника штабу в/ч НОМЕР_2 ) та провести йому належні виплати додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28/02/2022 №168 у розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційної до часу участі у бойових діях з 01.06.2023 по 18.07.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.
Але від військової частини не отримав відповіді на своє звернення.
Відповідно до рапорту командира батальйону логістики військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 17.10.2024 року: в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка-водія відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення, матрос за мобілізацією ОСОБА_3 , відповідно журналу отриманих та відданих розпоряджень батальйону матеріального забезпечення, безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань - не приймав. Натомість, в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади у зв'язку з чим військовослужбовцю була нарахована та виплачена в повному обсязі додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (а.с. 73).
На підтвердження цьому відповідачем надано рапорти командира батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 , відповідно до яких позивачу визначено за спірний період додаткову винагороду в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не належать задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з частини другій статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан, який діє до теперішнього часу.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час воєнного стану» (далі, - Постанова № 168) (у первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Згідно з пунктом 5 Постанови № 168 ця постанова набрала чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
При цьому підставою для виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди в розмірі 30000,00 грн Постановою № 168 (у первинній редакції) було визначено лише наявність дії воєнного стану у відповідному місяці, за який вона виплачується.
Відповідно до п. 1 Постанови № 168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Згодом у Постанову № 168 були внесені зміни та станом на 01 червня 2023 року пункт 1 постанови № 168 передбачав: «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.».
Суд встановив, що з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 було видано рішення-телеграма Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (далі, - Рішення №248/1298), пунктом 3 якого встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини, до якої відряджений військовослужбовець.
Згідно з пункту 4 Рішення №248/1298 командирам військових частин (установ), до яких відряджені військовослужбовці інших органів управління та військових частин (установ), щомісячно до 5-го числа повідомляти військові частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовців про підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною у додатку 1.
Відповідно до п. 5 Рішення №248/1298 виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.
В цих наказах про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру 100000 грн за місяць, обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №2 до цієї телеграми).
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 Рішення №248/1298).
З 23.06.2022 року порядок і умови виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, в спірному періоді врегульовано окремим дорученням Міністра оборони України № 912/з/29 (далі - Окреме доручення № 912/ з/29), відповідно до п. 3 якого документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях… здійснювати на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
В подальшому починаючи з 01.02.2023 року наказом №44 від 25.01.2023 року були внесені зміни до порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197 які врегульовують питання що до виплати додаткової винагороди відповідно Постанови КМУ від 28.02.2022 року №1682, відповідно до п. 2 якого на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);
у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;
з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;
на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;
з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;
кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);
з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;
50 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно, а також у складі командування та штабу військової частини (зведеного підрозділу) (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)), затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань).
Згідно з пунктом 4 частини ХХХІУ наказу Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Сукупний аналіз наведених норм права доводить, що перебування у районі ведення бойових дій, без виконання бойового (спеціального) завдання, не є підставою для нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Матеріалами справи підтверджено, що на підставі рапортів командира батальйону матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_2 , позивачу визначено за спірний період додаткову винагороду в розмірі 30000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби.
Відповідно до рапорту командира батальйону логістики військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 17.10.2024 року: в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 на посаді механіка-водія відділення інженерної техніки інженерного взводу батальйону матеріального забезпечення, матрос за мобілізацією ОСОБА_3 , відповідно журналу отриманих та відданих розпоряджень батальйону матеріального забезпечення, безпосередньої участі у бойових діях, виконанні бойових (спеціальних) завдань - не приймав. Натомість, в період з 01.06.2023 року по 18.07.2023 року здійснював всебічне забезпечення дій бойових підрозділів бригади у зв'язку з чим військовослужбовцю була нарахована та виплачена в повному обсязі додаткова винагорода в розмірі 30 000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби (а.с. 73).
З боку позивача не надано докази на підтвердження того, що він брав безпосередню участь у бойових діях на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту); у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії; з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони; на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника; з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення); з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями.
Таким чином, виходячи із наявних у справі доказів, суд доходить висновку, що відповідач довів правомірність своїх дій щодо нарахування позивачу додаткової винагороди за спірний період в розмірі 30000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби та відсутності підстав для нарахування додаткової винагороди в розмірі до 100000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу участі в бойових діях.
Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є недоведеними, а тому не належать задоволенню.
У зв'язку з тим, що судові витрати пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.
У зв'язку з тим, що позивачу відмовлено у задоволенні позову, судові витрати у не належать відшкодуванню відповідачем на користь позивача.
Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко
.